底层官员 作者:杨少衡
正文 第 46 章
底层官员 作者:杨少衡
第 46 章
刘克服强调该工程不是他拍脑袋拍出来的。湖洼地环境问题长期困扰本县，多年来想过许多办法，一直只能头痛医头，脚痛医脚，苦无良策。这一次大家商量，本事不够，只好求教高手，所以才委托上海交大来做规划。人家果然有水平，大手笔，提出了现在这个思路。他觉得很好，决定按这个办。一些领导成员起初有些顾虑，担心弄不起来，经过仔细论证，有关问题都有了切实的解决方案，目前认识已经统一。项目已经得到市里认可，省发改、建设、国土、财政等部门也都表示支持。
于森说：“你们怎么想出个行政服务中心？很会起名字嘛。”
刘克服承认，实际上是要盖一座新办公楼，以这个名目比较不敏感，新建办公大楼属严控范围，担心上级不批准。他们也曾考虑办公大楼不迁，不盖新楼，单纯搞新城区规划，经过论证，不行。政府不迁下来，新城区很难搞活。行政权力中心搬到新城区，相关行业都会跟进，投资商才有信心，新城区建设才会热起来。政府搬到湖洼地后，对当地困难更有感受，只为保证自身正常运转，也要下大力气解决基础设施问题，包括道路交通排水环保等等，当地面貌会因此迅速改变。
“钱呢？你们这个方案像什么？空手套白狼？”
刘克服不否认，确实很多人认为他们的集资方案是空手套白狼。其实他们还是有依据的。建新城盖大楼需要大量资金，钱从哪里来？他们认为可以从地里生。南溪整治后会出现大量新增土地，县机关办公大楼迁建湖洼地后，新的权力中心周边会成为开发热区，原本非常低贱的地价会成倍抬升，这就有了运作的可能与空间。
“于秘书长对我们的湖洼地和龙首山印象一定还很深。”刘克服说，“现在这个办法可以把两个老问题一并解决，不需要财政太多负担，可以有一个新城区，一座新办公楼，还有一个新增长点。只要于秘书长支持就能实现。”
于森笑，表扬刘克服很会说话，特别在关键时刻。两年前那场台风时，他陪省长到刘克服那里视察，当时就留下很深印象。
刘克服也笑，称自己其实并不擅长表达。
“你是比较擅长做事？”于森问。
刘克服说：“领导面前不敢自我表扬。”
“你有些特点。好像是左撇子？”
刘克服自嘲：“我使筷子时跟人不太一样。”
那天谈得比较充分，花了领导一个来小时。谈完之后于森只说还要再了解研究一下，没作明确表态，但是与刘克服握手时明显比进门时要热情有劲。
刘克服带着他的人立刻打道回府。
还在半道上，他接到了方文章的电话。
“往回走了吗？”方文章问他。
刘克服管方文章叫“方书记”，他一边回答已经在返程路上，一边心里暗自惊叹，因为方文章如此关注，消息还如此灵通。
方文章说：“你别急着回县里，路过市区停一下，一起吃个饭。”
“方书记有事？”
“没事就不能吃饭吗？”
刘克服笑，感谢，不再多问。
方文章是本县老书记，任职在应远之前。方文章任县委书记时，本县发生了一起地产开发腐败案，有多位官员因为接受开发商陆金华贿赂被拘，方文章也受到审查，却没有证据表明他受贿。陆金华是境外人士，案发后藏匿于外，无从取证，方文章因此给挂起来，调离本县，赋闲在家，继续接受调查。后来时过境迁，案子结了，他又给重新安排工作，当了市政协的秘书长，只是年纪差不多了，六十将满。
刘克服心里有点数，知道方文章可能是些什么事。
车到市区已是傍晚，刘克服让其他人先回县，自己去了市宾馆，在那里与方文章见了面。方文章对刘克服说：“不是我要请你，是人家要见你。”
这个“人家”也到了，是谁呢？陆金华，当年投资办厂，开发地产，以钱开路，让若干大小领导成为阶下囚，自己一跑了之的陆老板。陆老板的公司总部在香港，一家人移民加拿大，当年贿案发作后销声匿迹于海外，一晃几年过去，风声平息，没人再追究，他又回来了。
“怎么说中国人得爱国啊。”他跟刘克服打哈哈，“特别是想念刘书记。”
刘克服也哈哈：“我们也常念叨陆老板呀。”
他们也算老交情，打过多年交道。几年不见，眼下陆老板把方文章请出来牵线，又拟重温旧情，跟刘克服再打一回交道。
“刘书记大手笔，空手套白狼，为什么不把我也套一套？”陆金华问。
刘克服道：“陆老板可惜。晚了一步。”
“不够意思。”陆金华抗议，“你那个湖洼地有谁比咱们交情深？”
恰在其时，县长陈铭给刘克服来了一个电话。
县里再出意外。卖沙蜊的汉子于市场整治行动中落水身亡后，经县长和相关部门领导多方劝说，并当即提供一笔现金抚恤，死者之妻同意听从政府安排，死者尸体被送往火葬场。却不料死者的两个兄弟不接受，纠集十几个人于中途拦截，把死者灵车开往县城管大队办公楼，声称要抬尸讨说法，惩办逼其兄弟落水的凶手。县公安交警部门接报后迅速应对，把人和灵车挡在半道上。陈铭已经赶往现场处置。
刘克服急了：“千万要掌握好，不要失控。”
“这家人麻烦。”陈铭说，“就是那三个兄弟。”
“水鸡？”
“是他领头。”
刘克服不禁唉了一声。
３
这年九月，刘克服的内河水坝以及行政服务中心两大项目隆重剪彩，宣告开工。
当年的新办公大楼如今以行政服务中心为命起建。为什么别人手上被否决的项目，到了刘克服这里却办起来了？因为他动了脑筋，改个名字不是要害，关键是把这座楼从一县人仰视的龙首山上迁下，南进到湖洼地去，与整治南溪的内河水坝一起，成为建设新城区的拉动项目。如他求见省政府于森副秘书长时所强调，这个方案可以把两个老问题一并解决，让湖洼地得到彻底改造，让机关有个新的办公地点，大量经费还能自筹。这个说法把领导打动了。
于森起了作用。于秘书长的后边就是林景瑞，省长最终点了头，而后一路绿灯，终于水到渠成，诸事俱齐，筹备完成，隆重开工。
不料内河水坝的开工典礼很顺利，行政服务中心的仪式却出了意外，这意外并不独特，说来很平常，是下雨，不可抗因素，属老天爷的职权，非人力所能及。
眼下组织大的活动都要选个好日子，刘克服未能免俗，本县两大项目开工具有标志性意义，不能随便行事，大家研定，选的是九月八号，谐音“久发”，大好。但是老天作祟，日子一到忽然变脸，九月八日一早，气象预报本县是阴天，但是县城上空乌云密布，似乎大有雨意，让刘克服等领导很是不安。类似典礼的时间都是早经确定，时候～到，领导嘉宾云集，无法随机改变，因此好日子里的乌云特别折磨人。当天上午九时天似乎开了一点，大家匆匆按计划行动，内河水坝如期顺利开剪之后。领导嘉宾们移师湖洼地为行政服务中心剪彩，非常不幸，大雨应声而下。这时没有其他办法了，只能雨中行事。领导们嘉宾们在工作人员雨伞的遮蔽下执剪，端盘子拉彩绸的礼仪小姐们个个给浇成落汤鸡，她们所穿的大红旗袍湿漉漉粘在身上，吸引周遭许多热切目光，成为当日一景。场下准备的锣鼓和舞狮舞龙队无法施展，组织来参加盛典的观众连同众多看热闹者穿着雨衣打着雨伞四处躲避，仪式草草收兵。
刘克服说：“老天爷真是很厚爱啊。”
他的话略有酸意。这种时候当然也需要表达一种理解，刘克服跟前来参加典礼的上边领导下边干部说明，本地有一种看法，认为此刻下的雨不是一般的雨，是“财水”，一下子给了这么多财水，真是可遇而不可求，想要都要不来，所以该表示感谢。
开工典礼上的这场雨成了全县上下一个热门笑谈，此后屡屡被人提起，供大家捧腹，直到后来变成一种公认的天象预兆，表明刘克服全力推动的这一项目注定不可能风调雨顺，从一开始就险象环生。
相比起来，项目开工之前以及开工典礼上的麻烦还算其次，到了雨中执剪，“财水”漫天而下之后，真正的麻烦才告开始。此后湖洼地“行政服务中心”工地及其相关周边，事情连连不断。
工程刚刚进入全面推进，那里发生了一起严重暴力对抗事件，事件中，有两位执法人员惨受重伤。
事情起因是违章搭盖，地点在在建中的行政服务中心外围区域。本县新办公大楼设计时，刘克服提出尽量避开现有民居选址，因此最后确定的地点在两个水塘之间，南溪整治完成之后，这两个水塘有一个将被填掉，一个将保留并辟为公园水面，成为新办公大楼相邻一景。由于避开民居，行政服务中心大楼的征地搬迁没费太大劲，很快就搞定了。但是大楼所配套的交通、下水道等设施以及随之而来一哄而起的周边开发，直接触及了湖洼地旧有的一地破烂，引发了大量征地拆迁内容。于是就有人鼓捣违章搭盖，以求在列入拆迁时多拿点面积补偿。湖洼地一带旧有的违章建筑多如牛毛，时日久远，已经成为一种现实，是拆迁时不能不有所补偿的存在，这些人却不是拿旧有违章建筑要钱，他们是大干快上，做新搭盖，于众目睽睽下公然违章。
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刘克服强调该工程不是他拍脑袋拍出来的。湖洼地环境问题长期困扰本县，多年来想过许多办法，一直只能头痛医头，脚痛医脚，苦无良策。这一次大家商量，本事不够，只好求教高手，所以才委托上海交大来做规划。人家果然有水平，大手笔，提出了现在这个思路。他觉得很好，决定按这个办。一些领导成员起初有些顾虑，担心弄不起来，经过仔细论证，有关问题都有了切实的解决方案，目前认识已经统一。项目已经得到市里认可，省发改、建设、国土、财政等部门也都表示支持。
于森说：“你们怎么想出个行政服务中心？很会起名字嘛。”
刘克服承认，实际上是要盖一座新办公楼，以这个名目比较不敏感，新建办公大楼属严控范围，担心上级不批准。他们也曾考虑办公大楼不迁，不盖新楼，单纯搞新城区规划，经过论证，不行。政府不迁下来，新城区很难搞活。行政权力中心搬到新城区，相关行业都会跟进，投资商才有信心，新城区建设才会热起来。政府搬到湖洼地后，对当地困难更有感受，只为保证自身正常运转，也要下大力气解决基础设施问题，包括道路交通排水环保等等，当地面貌会因此迅速改变。
“钱呢？你们这个方案像什么？空手套白狼？”
刘克服不否认，确实很多人认为他们的集资方案是空手套白狼。其实他们还是有依据的。建新城盖大楼需要大量资金，钱从哪里来？他们认为可以从地里生。南溪整治后会出现大量新增土地，县机关办公大楼迁建湖洼地后，新的权力中心周边会成为开发热区，原本非常低贱的地价会成倍抬升，这就有了运作的可能与空间。
“于秘书长对我们的湖洼地和龙首山印象一定还很深。”刘克服说，“现在这个办法可以把两个老问题一并解决，不需要财政太多负担，可以有一个新城区，一座新办公楼，还有一个新增长点。只要于秘书长支持就能实现。”
于森笑，表扬刘克服很会说话，特别在关键时刻。两年前那场台风时，他陪省长到刘克服那里视察，当时就留下很深印象。
刘克服也笑，称自己其实并不擅长表达。
“你是比较擅长做事？”于森问。
刘克服说：“领导面前不敢自我表扬。”
“你有些特点。好像是左撇子？”
刘克服自嘲：“我使筷子时跟人不太一样。”
那天谈得比较充分，花了领导一个来小时。谈完之后于森只说还要再了解研究一下，没作明确表态，但是与刘克服握手时明显比进门时要热情有劲。
刘克服带着他的人立刻打道回府。
还在半道上，他接到了方文章的电话。
“往回走了吗？”方文章问他。
刘克服管方文章叫“方书记”，他一边回答已经在返程路上，一边心里暗自惊叹，因为方文章如此关注，消息还如此灵通。
方文章说：“你别急着回县里，路过市区停一下，一起吃个饭。”
“方书记有事？”
“没事就不能吃饭吗？”
刘克服笑，感谢，不再多问。
方文章是本县老书记，任职在应远之前。方文章任县委书记时，本县发生了一起地产开发腐败案，有多位官员因为接受开发商陆金华贿赂被拘，方文章也受到审查，却没有证据表明他受贿。陆金华是境外人士，案发后藏匿于外，无从取证，方文章因此给挂起来，调离本县，赋闲在家，继续接受调查。后来时过境迁，案子结了，他又给重新安排工作，当了市政协的秘书长，只是年纪差不多了，六十将满。
刘克服心里有点数，知道方文章可能是些什么事。
车到市区已是傍晚，刘克服让其他人先回县，自己去了市宾馆，在那里与方文章见了面。方文章对刘克服说：“不是我要请你，是人家要见你。”
这个“人家”也到了，是谁呢？陆金华，当年投资办厂，开发地产，以钱开路，让若干大小领导成为阶下囚，自己一跑了之的陆老板。陆老板的公司总部在香港，一家人移民加拿大，当年贿案发作后销声匿迹于海外，一晃几年过去，风声平息，没人再追究，他又回来了。
“怎么说中国人得爱国啊。”他跟刘克服打哈哈，“特别是想念刘书记。”
刘克服也哈哈：“我们也常念叨陆老板呀。”
他们也算老交情，打过多年交道。几年不见，眼下陆老板把方文章请出来牵线，又拟重温旧情，跟刘克服再打一回交道。
“刘书记大手笔，空手套白狼，为什么不把我也套一套？”陆金华问。
刘克服道：“陆老板可惜。晚了一步。”
“不够意思。”陆金华抗议，“你那个湖洼地有谁比咱们交情深？”
恰在其时，县长陈铭给刘克服来了一个电话。
县里再出意外。卖沙蜊的汉子于市场整治行动中落水身亡后，经县长和相关部门领导多方劝说，并当即提供一笔现金抚恤，死者之妻同意听从政府安排，死者尸体被送往火葬场。却不料死者的两个兄弟不接受，纠集十几个人于中途拦截，把死者灵车开往县城管大队办公楼，声称要抬尸讨说法，惩办逼其兄弟落水的凶手。县公安交警部门接报后迅速应对，把人和灵车挡在半道上。陈铭已经赶往现场处置。
刘克服急了：“千万要掌握好，不要失控。”
“这家人麻烦。”陈铭说，“就是那三个兄弟。”
“水鸡？”
“是他领头。”
刘克服不禁唉了一声。
３
这年九月，刘克服的内河水坝以及行政服务中心两大项目隆重剪彩，宣告开工。
当年的新办公大楼如今以行政服务中心为命起建。为什么别人手上被否决的项目，到了刘克服这里却办起来了？因为他动了脑筋，改个名字不是要害，关键是把这座楼从一县人仰视的龙首山上迁下，南进到湖洼地去，与整治南溪的内河水坝一起，成为建设新城区的拉动项目。如他求见省政府于森副秘书长时所强调，这个方案可以把两个老问题一并解决，让湖洼地得到彻底改造，让机关有个新的办公地点，大量经费还能自筹。这个说法把领导打动了。
于森起了作用。于秘书长的后边就是林景瑞，省长最终点了头，而后一路绿灯，终于水到渠成，诸事俱齐，筹备完成，隆重开工。
不料内河水坝的开工典礼很顺利，行政服务中心的仪式却出了意外，这意外并不独特，说来很平常，是下雨，不可抗因素，属老天爷的职权，非人力所能及。
眼下组织大的活动都要选个好日子，刘克服未能免俗，本县两大项目开工具有标志性意义，不能随便行事，大家研定，选的是九月八号，谐音“久发”，大好。但是老天作祟，日子一到忽然变脸，九月八日一早，气象预报本县是阴天，但是县城上空乌云密布，似乎大有雨意，让刘克服等领导很是不安。类似典礼的时间都是早经确定，时候～到，领导嘉宾云集，无法随机改变，因此好日子里的乌云特别折磨人。当天上午九时天似乎开了一点，大家匆匆按计划行动，内河水坝如期顺利开剪之后。领导嘉宾们移师湖洼地为行政服务中心剪彩，非常不幸，大雨应声而下。这时没有其他办法了，只能雨中行事。领导们嘉宾们在工作人员雨伞的遮蔽下执剪，端盘子拉彩绸的礼仪小姐们个个给浇成落汤鸡，她们所穿的大红旗袍湿漉漉粘在身上，吸引周遭许多热切目光，成为当日一景。场下准备的锣鼓和舞狮舞龙队无法施展，组织来参加盛典的观众连同众多看热闹者穿着雨衣打着雨伞四处躲避，仪式草草收兵。
刘克服说：“老天爷真是很厚爱啊。”
他的话略有酸意。这种时候当然也需要表达一种理解，刘克服跟前来参加典礼的上边领导下边干部说明，本地有一种看法，认为此刻下的雨不是一般的雨，是“财水”，一下子给了这么多财水，真是可遇而不可求，想要都要不来，所以该表示感谢。
开工典礼上的这场雨成了全县上下一个热门笑谈，此后屡屡被人提起，供大家捧腹，直到后来变成一种公认的天象预兆，表明刘克服全力推动的这一项目注定不可能风调雨顺，从一开始就险象环生。
相比起来，项目开工之前以及开工典礼上的麻烦还算其次，到了雨中执剪，“财水”漫天而下之后，真正的麻烦才告开始。此后湖洼地“行政服务中心”工地及其相关周边，事情连连不断。
工程刚刚进入全面推进，那里发生了一起严重暴力对抗事件，事件中，有两位执法人员惨受重伤。
事情起因是违章搭盖，地点在在建中的行政服务中心外围区域。本县新办公大楼设计时，刘克服提出尽量避开现有民居选址，因此最后确定的地点在两个水塘之间，南溪整治完成之后，这两个水塘有一个将被填掉，一个将保留并辟为公园水面，成为新办公大楼相邻一景。由于避开民居，行政服务中心大楼的征地搬迁没费太大劲，很快就搞定了。但是大楼所配套的交通、下水道等设施以及随之而来一哄而起的周边开发，直接触及了湖洼地旧有的一地破烂，引发了大量征地拆迁内容。于是就有人鼓捣违章搭盖，以求在列入拆迁时多拿点面积补偿。湖洼地一带旧有的违章建筑多如牛毛，时日久远，已经成为一种现实，是拆迁时不能不有所补偿的存在，这些人却不是拿旧有违章建筑要钱，他们是大干快上，做新搭盖，于众目睽睽下公然违章。
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