底层官员 作者:杨少衡
正文 第 45 章
底层官员 作者:杨少衡
第 45 章
“我一听头就大了，他妈的。”陈铭再次骂娘，“这帮家伙都是怎么搞的！”
按照县里分工，本次县城整治由县长陈铭挂帅主持。文明县城检查牵涉到县城整个环境治理，包括改进道路交通卫生防疫市容市貌诸多方面，不只是整治流动摊贩一项，所以要县长来挂，既表示重视，也能强力推动。既然挂了头，好事坏事都会算到头上，所以陈铭一听堤岸街出事就往湖洼地赶。刘克服虽不具体管这件事，作为本县一把手，所有事情不管由谁分管，最后都要归到他这里，所以他也不能掉以轻心。刘克服很清楚湖洼地怎么回事，从接到陈铭电话那一刻起，他心里就隐隐不安，摆脱不了一种感觉，觉得真不是好兆头。
那一天刘克服计划前往省城办事，行程已经预做安排，相关人物已经联系妥当，事情比较要紧，不宜临时改变，他只能照原计划行动，把湖洼地这起事件处理先交给陈铭。陈铭是县政府首长，对类似事项具有处置权力与资格，所以刘克服在电话里也不多说，只能点到为止，请他特别注意。
这时县委办主任跑过来，请书记过去一起合影。
当天上午，刘克服没有一早动身赶往省城，不是有意磨蹭，等候堤岸街一个卖沙蜊汉子于整治行动中落水身亡，是因为县城这里还有一项业务，为会议合影。刘克服是在政府大楼外接陈铭告急电话的，那时大楼外已经聚集了大批人员，一排一排站在台阶上，前排摆有十几张靠背椅，为领导席，满满一排已经坐好，只待刘书记入座。
今天县直机关召开表彰会，表彰范围很宽，涉及县直各主要机关单位人员，领域则非常窄小，表彰的是“先进方志工作者”。县委办主任提出，方志工作琐碎繁杂，很不起眼，不受重视，却是哪个单位都缺不了。该项先进多年才评一次，不容易，大家希望书记拨冗关心，能够参加表彰会给大家发发奖最好，或者一起合个影以示关怀。刘克服考虑一下，决定采用后者。类似表彰不是大事，不属非他出场不可，但是出于某个特殊缘故，他决定一起照个相。于是他前往省城办事的动身仪式就多了一个程序。
“合影地点就放在政府大楼外吧。”事前他交代。
县委办主任面露难色。他们原定在会场外空地上合影，已经叫人摆好了合影专用人员站立铁架。改到政府大楼这边，铁架不是大问题，几十号人动来动去就显复杂。
刘克服不改口：“就动一动吧。”
他说，既然都搞方志工作，就到这边照个相，给龙首山立此存照，也有点意思。
于是就改过来了，在县政府大楼外台阶上照相。县政府大楼是俗称，大楼里实不止政府一家，县委和人大政协机关也都在里边，该大楼因此无可置疑成为全县权力中心。大楼坐落于龙首山上，顺山势而上，扼于县城制高点，从县城各个角落，抬头都可瞻仰。大楼是三十年前修建的，有一点年纪了，外观已显灰暗，但是体量还大，借龙首山之势，高踞于城区之上，于一县之内，依然还算雄伟，作为一次方志先进工作者表彰会的合影背景，也还十分够格。
刘克服入座照相。没等摄影师按快门，他的手机又响了。那时顾不着把两手放在小肚子前做抱腹状，刘克服赶紧掏口袋，因为此前陈铭告过急，只怕堤岸街死者又有什么意外。这个电话却不是陈铭来的，是市人大副主任应远，本县的老书记。
应远说了件事：有人把一封匿名告状信寄到他那里了，告的是本县新城区建设规划决策有重大失误，其中的南溪治理和行政服务中心两大启动项目都有严重权钱交易，官商勾结问题。匿名者点名道姓，直指刘克服，言辞相当激烈。
刘克服说：“这封信我也收到了。”
该举报信刘克服早已拜读，确实是指名道姓，言辞激烈，说刘克服为了个人政绩，大肆捞取政治资本和开发商钱财好处，强奸民意，一意孤行，压制下级，欺骗上级，要求省市领导派得力人员认真调查，严厉惩处，等等。
“你那件事恐怕得稳妥点，来者不善。”应远说。
“我知道。谢谢主任。”
身边身后都是人，这种时候没法多说。刘克服收了电话，坐直身子，两手捧腹，认真投身于合影活动。摄影师很敬业，为确保成功连拍四张，才宣布活动结束。
刘克服站起身子，即叫住前边一个年轻干部追问：“你在这里干什么？”
当时政府办大楼前聚了不少人，除了受表彰的，还有看热闹的。受表彰的都站在合影队列里，看热闹的则分散在周围，有几个挤在摄影师旁边。看热闹的有外来人员，也有大楼里的干部，看到这里聚了一堆人，好奇，凑过来看新鲜。被刘克服叫住的年轻干部是团县委的，年轻人很活跃，刚才大家照相。他在摄影师身边挤眉弄眼，指挥大家作“茄子”状。刘克服见过这个人，记得他，只是不知道名字。刘克服叫住这个年轻干部，其实意在不远处另外一个人，此人站在年轻干部身旁一棵树下，不声不响，抽烟看热闹，是本县老资格中层干部，吴志义。
刘克服不直接喊吴志义，他叫住了吴志义身边的年轻人，板起脸问他干什么？年轻干部在刘克服面前发窘，称自己不干什么。
“正经事不做，看什么好玩？”刘克服问，“茄子怎么啦？手拐了还是脚瘸了？”
年轻干部一张脸顿时涨红，站在一旁的其他人哪里还敢再看热闹，当即一哄而散。
吴志义坚持不动，站在树下继续抽烟，冷眼观看。
刘克服没去管吴志义，训完年轻人，起身就走，他的轿车已经等在一旁。接下来他们得尽量赶路，把增加出来的合影议程所耗掉的这一段时间追回来，才能完成预定在当天完成的各计划项目。刘克服上车，砰地关上车门时，心里又忽然掠过一丝懊丧。他问自己为什么要当众训斥那个年轻人？为什么一股火哗啦就蹿了上去？是因为堤岸街落水身亡的那个人，应远的那个电话，还是吴志义？
事情都凑在一块了。
半小时后轿车驶过合水大桥，出了本县地界。刘克服在桥头吩咐停车，让司机小许把车停在国道路边上。
“休息会儿。”他指着路边一座庙问，“听说这庙最灵？”
随行的县委办主任点头：“民间传得挺神。”
刘克服抬脚往庙里走。合水桥头的这座庙俗称合水大庙，占地并不大，可能因为此地还有更小的庙，所以称大。说这庙灵，看过去里边却没有几个香客，可能因为不到时候。县委办主任年轻，人很机灵，进庙之后既不请示，也不报告，即自主安排，交代跟在身后的司机小许去“办一办”。
办什么呢？寻常事项。所谓“入乡随俗，进庙上香”，小许掏钱在庙门边服务台买了一束香，拿打火机点上，插进香炉里。
刘克服看着小许“办一办”，笑笑，问了县委办主任一句：“有用吗？”
主任感叹：“心诚则灵啊。”
刘克服没再说话，在庙里走了一圈，走出门去。
主任追出来问：“要不要给王毅梅打个电话？”
刘克服摇头：“算了，这回不打扰土地婆。”
一行人驱车赶路。上午十一时二十分后到达省城，直接前往省政府大楼。
有几个人在省政府大楼外的广场上集中等候，均为刘克服下属，包括一位副县长，几个大局长，他们已经在省城活动数日，与省政府各相关厅局汇报接洽。今天刘克服专程赶上来，率队一起向省政府于副秘书长汇报，这一汇报很要紧，事关成败。
他们要办的是件什么事呢？就是行前应远副主任在电话里提到的，被匿名举报者指为刘克服谋求个人政绩和利益，官商勾结，钱权交易，欺上压下的“腐败工程”。该所谓腐败工程的标准称谓是“县城新城区建设规划”，为刘克服就任县委书记后提出来的一个重点项目，具有牵动全县之地位，也被视为关乎刘克服本人施政成败。该项目的提出与研究论证已经有一年多时间，目前到了能否进入实施的关键时刻。
备受关注的这一规划说起来挺复杂，也很简单。规划出自上海交通大学专家组之手，形成的文本有数十万字之多，文字图表数据厚厚几大本。要点却很明了，它其实就是县城西南湖洼地一带的改造计划，要让县城环境最差最不景气的该区域脱胎换骨，开发其间大片破烂民居以及鱼塘沙洲水洼地潜在价值，使之变为发达新城区。这一目标的实现有赖于两个启动项目，一个是南溪整治，一个是新建行政服务中心。
南溪是从县城南边流过的那条溪流，其源头在本县西北部山地，有五条较大支流，流经县城后注入黄溪，在下游合水渡与青溪汇流，再流向市区人海。南溪上源在山区，集水面积广阔，水量充沛，流到县城后，由于地形开阔，溪面顿时加宽，溪流中部淤积形成狭长大沙洲，溪水在沙洲两侧分流，内侧一支水小，称内河，沿县城南端湖洼地流过，另一支称外河，是主流，从沙洲外侧流过，到沙洲下端两支水流又汇成一股。南溪整治方案的要点是在沙洲上游水分两支之处筑一座内河水坝，把内河这一股水截住，让河水都从外侧河道过，这样有助于防涝，还可以变内河为内湖，让旧河道、水洼地及大片沙洲成为可改造利用的新增用地，大量提供给街区房地产开发以及绿化、公园等公益事业。
刘克服新城区规划的另一个启动项目是新建行政服务中心，这是一种委婉说法，所谓“行政服务中心”实际上就是县里的办公大楼，当年这座楼只差一点就上马了，不幸来了场台风，来了个大省长，还去了湖洼地，最终否决了那座楼。两年过去了，现在刘克服旧事重提，又要操心盖楼，但是这回有重大改变，不在龙首山原地重建，要在湖洼地划一块地，盖办公大楼以及附属设施，把全县权力中心下迁。龙首山旧有的政府大楼、附属设施和大片地皮则拟另行开发利用，整座龙首山可以辟为公园，供县城百姓休闲健身。
刘克服赶赴省城之前，特意把一个表彰合影安排在龙首山上，政府大楼外头，那不是随心所欲。先进方志工作者的这张合影很可能具有某种方志意义，成为龙首山作为全县权力中心的一个纪念。而后这一页将被合上，新的一页将要开启。
刘克服的新城区规划以及两个启动项目都算得上大手笔，大得不免令人生疑。以湖洼地及其周边的条件，有可能建为新城区吗？在那样一种地方耗费巨大财力物力有必要吗？南溪两股河水各行其道，怕是几千几万年了，截住一股有没有科学依据？会不会闹出生态灾难？本县自宋代建县，千年以来县衙门一直设于龙首山上，为什么要另起炉灶，将权力中心从山上迁到洼地？即使很有必要，意义十分重大，理由非常充分，大手笔都需要大投入，对一县来说，该工程之大，比得上当年秦始皇修长城了。使出吃奶之力，集中全县之财去做，有必要吗？还让不让大家吃饭？把这些钱拿去盖医院建学校，或者干脆全县干部群众人人发几百块补助款，岂不是更好？
刘克服得回答这些问题。从规划提出，方案讨论开始，他不断在回答这些问题。今天他率属下几员干将到省政府大楼来，同样也需要回答。
省政府副秘书长于森在他的办公室会见刘克服一行。他告诉刘克服，省长对刘克服这件事很重视，领导在刘克服事先呈送的报告和信件上做了批示，转给他，要他好好了解一下情况。所以他约刘克服来谈。
刘克服说：“谢谢领导。”
于森问：“好像又有些不同反映？”
刘克服承认。有一封匿名信到处散发，称他们的新区规划是“腐败工程”。这种情况不奇怪，不做事没人说，做事就有人讲，不管怎样，总还是需要做点事。
于森开了句玩笑：“给我说说你怎么拍的脑袋。”
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“我一听头就大了，他妈的。”陈铭再次骂娘，“这帮家伙都是怎么搞的！”
按照县里分工，本次县城整治由县长陈铭挂帅主持。文明县城检查牵涉到县城整个环境治理，包括改进道路交通卫生防疫市容市貌诸多方面，不只是整治流动摊贩一项，所以要县长来挂，既表示重视，也能强力推动。既然挂了头，好事坏事都会算到头上，所以陈铭一听堤岸街出事就往湖洼地赶。刘克服虽不具体管这件事，作为本县一把手，所有事情不管由谁分管，最后都要归到他这里，所以他也不能掉以轻心。刘克服很清楚湖洼地怎么回事，从接到陈铭电话那一刻起，他心里就隐隐不安，摆脱不了一种感觉，觉得真不是好兆头。
那一天刘克服计划前往省城办事，行程已经预做安排，相关人物已经联系妥当，事情比较要紧，不宜临时改变，他只能照原计划行动，把湖洼地这起事件处理先交给陈铭。陈铭是县政府首长，对类似事项具有处置权力与资格，所以刘克服在电话里也不多说，只能点到为止，请他特别注意。
这时县委办主任跑过来，请书记过去一起合影。
当天上午，刘克服没有一早动身赶往省城，不是有意磨蹭，等候堤岸街一个卖沙蜊汉子于整治行动中落水身亡，是因为县城这里还有一项业务，为会议合影。刘克服是在政府大楼外接陈铭告急电话的，那时大楼外已经聚集了大批人员，一排一排站在台阶上，前排摆有十几张靠背椅，为领导席，满满一排已经坐好，只待刘书记入座。
今天县直机关召开表彰会，表彰范围很宽，涉及县直各主要机关单位人员，领域则非常窄小，表彰的是“先进方志工作者”。县委办主任提出，方志工作琐碎繁杂，很不起眼，不受重视，却是哪个单位都缺不了。该项先进多年才评一次，不容易，大家希望书记拨冗关心，能够参加表彰会给大家发发奖最好，或者一起合个影以示关怀。刘克服考虑一下，决定采用后者。类似表彰不是大事，不属非他出场不可，但是出于某个特殊缘故，他决定一起照个相。于是他前往省城办事的动身仪式就多了一个程序。
“合影地点就放在政府大楼外吧。”事前他交代。
县委办主任面露难色。他们原定在会场外空地上合影，已经叫人摆好了合影专用人员站立铁架。改到政府大楼这边，铁架不是大问题，几十号人动来动去就显复杂。
刘克服不改口：“就动一动吧。”
他说，既然都搞方志工作，就到这边照个相，给龙首山立此存照，也有点意思。
于是就改过来了，在县政府大楼外台阶上照相。县政府大楼是俗称，大楼里实不止政府一家，县委和人大政协机关也都在里边，该大楼因此无可置疑成为全县权力中心。大楼坐落于龙首山上，顺山势而上，扼于县城制高点，从县城各个角落，抬头都可瞻仰。大楼是三十年前修建的，有一点年纪了，外观已显灰暗，但是体量还大，借龙首山之势，高踞于城区之上，于一县之内，依然还算雄伟，作为一次方志先进工作者表彰会的合影背景，也还十分够格。
刘克服入座照相。没等摄影师按快门，他的手机又响了。那时顾不着把两手放在小肚子前做抱腹状，刘克服赶紧掏口袋，因为此前陈铭告过急，只怕堤岸街死者又有什么意外。这个电话却不是陈铭来的，是市人大副主任应远，本县的老书记。
应远说了件事：有人把一封匿名告状信寄到他那里了，告的是本县新城区建设规划决策有重大失误，其中的南溪治理和行政服务中心两大启动项目都有严重权钱交易，官商勾结问题。匿名者点名道姓，直指刘克服，言辞相当激烈。
刘克服说：“这封信我也收到了。”
该举报信刘克服早已拜读，确实是指名道姓，言辞激烈，说刘克服为了个人政绩，大肆捞取政治资本和开发商钱财好处，强奸民意，一意孤行，压制下级，欺骗上级，要求省市领导派得力人员认真调查，严厉惩处，等等。
“你那件事恐怕得稳妥点，来者不善。”应远说。
“我知道。谢谢主任。”
身边身后都是人，这种时候没法多说。刘克服收了电话，坐直身子，两手捧腹，认真投身于合影活动。摄影师很敬业，为确保成功连拍四张，才宣布活动结束。
刘克服站起身子，即叫住前边一个年轻干部追问：“你在这里干什么？”
当时政府办大楼前聚了不少人，除了受表彰的，还有看热闹的。受表彰的都站在合影队列里，看热闹的则分散在周围，有几个挤在摄影师旁边。看热闹的有外来人员，也有大楼里的干部，看到这里聚了一堆人，好奇，凑过来看新鲜。被刘克服叫住的年轻干部是团县委的，年轻人很活跃，刚才大家照相。他在摄影师身边挤眉弄眼，指挥大家作“茄子”状。刘克服见过这个人，记得他，只是不知道名字。刘克服叫住这个年轻干部，其实意在不远处另外一个人，此人站在年轻干部身旁一棵树下，不声不响，抽烟看热闹，是本县老资格中层干部，吴志义。
刘克服不直接喊吴志义，他叫住了吴志义身边的年轻人，板起脸问他干什么？年轻干部在刘克服面前发窘，称自己不干什么。
“正经事不做，看什么好玩？”刘克服问，“茄子怎么啦？手拐了还是脚瘸了？”
年轻干部一张脸顿时涨红，站在一旁的其他人哪里还敢再看热闹，当即一哄而散。
吴志义坚持不动，站在树下继续抽烟，冷眼观看。
刘克服没去管吴志义，训完年轻人，起身就走，他的轿车已经等在一旁。接下来他们得尽量赶路，把增加出来的合影议程所耗掉的这一段时间追回来，才能完成预定在当天完成的各计划项目。刘克服上车，砰地关上车门时，心里又忽然掠过一丝懊丧。他问自己为什么要当众训斥那个年轻人？为什么一股火哗啦就蹿了上去？是因为堤岸街落水身亡的那个人，应远的那个电话，还是吴志义？
事情都凑在一块了。
半小时后轿车驶过合水大桥，出了本县地界。刘克服在桥头吩咐停车，让司机小许把车停在国道路边上。
“休息会儿。”他指着路边一座庙问，“听说这庙最灵？”
随行的县委办主任点头：“民间传得挺神。”
刘克服抬脚往庙里走。合水桥头的这座庙俗称合水大庙，占地并不大，可能因为此地还有更小的庙，所以称大。说这庙灵，看过去里边却没有几个香客，可能因为不到时候。县委办主任年轻，人很机灵，进庙之后既不请示，也不报告，即自主安排，交代跟在身后的司机小许去“办一办”。
办什么呢？寻常事项。所谓“入乡随俗，进庙上香”，小许掏钱在庙门边服务台买了一束香，拿打火机点上，插进香炉里。
刘克服看着小许“办一办”，笑笑，问了县委办主任一句：“有用吗？”
主任感叹：“心诚则灵啊。”
刘克服没再说话，在庙里走了一圈，走出门去。
主任追出来问：“要不要给王毅梅打个电话？”
刘克服摇头：“算了，这回不打扰土地婆。”
一行人驱车赶路。上午十一时二十分后到达省城，直接前往省政府大楼。
有几个人在省政府大楼外的广场上集中等候，均为刘克服下属，包括一位副县长，几个大局长，他们已经在省城活动数日，与省政府各相关厅局汇报接洽。今天刘克服专程赶上来，率队一起向省政府于副秘书长汇报，这一汇报很要紧，事关成败。
他们要办的是件什么事呢？就是行前应远副主任在电话里提到的，被匿名举报者指为刘克服谋求个人政绩和利益，官商勾结，钱权交易，欺上压下的“腐败工程”。该所谓腐败工程的标准称谓是“县城新城区建设规划”，为刘克服就任县委书记后提出来的一个重点项目，具有牵动全县之地位，也被视为关乎刘克服本人施政成败。该项目的提出与研究论证已经有一年多时间，目前到了能否进入实施的关键时刻。
备受关注的这一规划说起来挺复杂，也很简单。规划出自上海交通大学专家组之手，形成的文本有数十万字之多，文字图表数据厚厚几大本。要点却很明了，它其实就是县城西南湖洼地一带的改造计划，要让县城环境最差最不景气的该区域脱胎换骨，开发其间大片破烂民居以及鱼塘沙洲水洼地潜在价值，使之变为发达新城区。这一目标的实现有赖于两个启动项目，一个是南溪整治，一个是新建行政服务中心。
南溪是从县城南边流过的那条溪流，其源头在本县西北部山地，有五条较大支流，流经县城后注入黄溪，在下游合水渡与青溪汇流，再流向市区人海。南溪上源在山区，集水面积广阔，水量充沛，流到县城后，由于地形开阔，溪面顿时加宽，溪流中部淤积形成狭长大沙洲，溪水在沙洲两侧分流，内侧一支水小，称内河，沿县城南端湖洼地流过，另一支称外河，是主流，从沙洲外侧流过，到沙洲下端两支水流又汇成一股。南溪整治方案的要点是在沙洲上游水分两支之处筑一座内河水坝，把内河这一股水截住，让河水都从外侧河道过，这样有助于防涝，还可以变内河为内湖，让旧河道、水洼地及大片沙洲成为可改造利用的新增用地，大量提供给街区房地产开发以及绿化、公园等公益事业。
刘克服新城区规划的另一个启动项目是新建行政服务中心，这是一种委婉说法，所谓“行政服务中心”实际上就是县里的办公大楼，当年这座楼只差一点就上马了，不幸来了场台风，来了个大省长，还去了湖洼地，最终否决了那座楼。两年过去了，现在刘克服旧事重提，又要操心盖楼，但是这回有重大改变，不在龙首山原地重建，要在湖洼地划一块地，盖办公大楼以及附属设施，把全县权力中心下迁。龙首山旧有的政府大楼、附属设施和大片地皮则拟另行开发利用，整座龙首山可以辟为公园，供县城百姓休闲健身。
刘克服赶赴省城之前，特意把一个表彰合影安排在龙首山上，政府大楼外头，那不是随心所欲。先进方志工作者的这张合影很可能具有某种方志意义，成为龙首山作为全县权力中心的一个纪念。而后这一页将被合上，新的一页将要开启。
刘克服的新城区规划以及两个启动项目都算得上大手笔，大得不免令人生疑。以湖洼地及其周边的条件，有可能建为新城区吗？在那样一种地方耗费巨大财力物力有必要吗？南溪两股河水各行其道，怕是几千几万年了，截住一股有没有科学依据？会不会闹出生态灾难？本县自宋代建县，千年以来县衙门一直设于龙首山上，为什么要另起炉灶，将权力中心从山上迁到洼地？即使很有必要，意义十分重大，理由非常充分，大手笔都需要大投入，对一县来说，该工程之大，比得上当年秦始皇修长城了。使出吃奶之力，集中全县之财去做，有必要吗？还让不让大家吃饭？把这些钱拿去盖医院建学校，或者干脆全县干部群众人人发几百块补助款，岂不是更好？
刘克服得回答这些问题。从规划提出，方案讨论开始，他不断在回答这些问题。今天他率属下几员干将到省政府大楼来，同样也需要回答。
省政府副秘书长于森在他的办公室会见刘克服一行。他告诉刘克服，省长对刘克服这件事很重视，领导在刘克服事先呈送的报告和信件上做了批示，转给他，要他好好了解一下情况。所以他约刘克服来谈。
刘克服说：“谢谢领导。”
于森问：“好像又有些不同反映？”
刘克服承认。有一封匿名信到处散发，称他们的新区规划是“腐败工程”。这种情况不奇怪，不做事没人说，做事就有人讲，不管怎样，总还是需要做点事。
于森开了句玩笑：“给我说说你怎么拍的脑袋。”
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