以往的改革，虽有圣旨明文规定，但却没有多**律约束力，部分地方官员真要阳奉阴违，朝廷也拿他们没办法。
说到底，当初的圣旨只是进行了大致规划，一些与原《大明律》相冲突的地方，大部分怕麻烦的官员，都选择性予以忽视，以至于变法进行了五年，大部分州府远远没有达到预期效果。
而《新大明律》的全票通过并即刻实施，预示着大明酝酿了五年之久的变法维新，翻开了新的篇章。
从今往后，再有官员阳奉阴违，那么一个玩忽职守之罪是免不了的。
“现在进行第二项议题，关于..........”
很快，解决完《大明律》，议会便开始接下来的几个议题，有战后重建、经济发展、教育改革、科学研究...........甚至还有关于再度开海下西洋的议题。
这些议题，都是李鸿飞的内阁进行提名，并由内阁派出专人进行讲解，甚至还会解答国会议员提出的异议，直到最终没人再提出异议，或者大家心里都有数后，这才进行投票表决。
一开始，朱由检兴趣乏乏，毕竟他如今相当于一个“傀儡”，即便能上朝，那也不过是作为李鸿飞的传声筒，最后决定权，还不都由李鸿飞说了算？
可随着几轮议题过后，朱由检开始陷入了深思中..........
朱由检发现这个朝堂，似乎并非李鸿飞一个人说了算，除了第一项关于《新大明律》的提案，没有任何议员反对外，之后每一项提议，或多或少都会有人提出反对意见。
尤其是关于朝廷向民间资本借钱开海下西洋的提案，刚一抛出来，就引发了激烈的反对声。
原本开海下西洋不算什么，关键是朝廷竟然需要为此借钱建造水师战船，这让不少议员感觉太丢脸了。
尽管史可法事先与国会成员沟通过，但别忘了，如今在场的，还有半数来自其余州府的议员代表，别的时间或许不行，但今天他们同样有投票表决权。
加上朝廷的开海政策，目前只能惠及沿海几坐城市，对内陆的经济发展还没那么明显，不少议员看不到其中前景也很正常。
甚至有些内陆州府的议员觉得，沿海已经比较富裕了，将有限的资金，用于发展内地经济，才是目前的首要任务。
哪怕是向民间资本贷款，那也应该用于扶植千疮百孔的北方地区，而不是将这笔巨款，拿去打水漂。
没错，不少外省赶来的议员，觉得朝廷花费巨资打造庞大舰队，这完全就是打水漂。
甚至有人拿西北地区的局势说事，认为蒸汽战舰再厉害，也不能开进西北大漠中与蒙古骑兵交战，与其借钱造舰，还不如多造几门火炮来得实在。
要不是最后史可法承诺，会从贷款之中，调拨一千万两白银，用于内地经济建设，这项朝廷借贷议案，今天很可能被否定。
当然，这只是一个案例，并不能说明什么，毕竟贷款一事，朝中大部分官员还是赞同的，就算今天没能通过这项提议，等各省议员都离开后，隔段时间还是能再次进行提案的。
关键在于，朱由检从中看出了“游戏规则”，以后的大明政治体系，将是一个少数服从多数的体系，议员们的任何决策，都是以他们所代表的利益集团为先。
他没想到，仅仅半年时间，李鸿飞就真的将传说中的政治体系拿出来了，而且在手握无上权力之际，竟然主动“放权”，弄出一个可以处处束缚自己的国会。
这得需要什么样的魄力，才能在无上权力面前，保持如此理智的态度。
“或许，将大明交给他，真能保证朱家子孙千秋万世长盛不衰。”朱由检开始佩服起李鸿飞来。
就在朱由检陷入沉思之际，李鸿飞再次开口道：“下面进行今天最后一项提案：关于大明国防军全面改组，与裁军、强军的具体实施方案。首先，有请国防部长李定国，宣读军制改革提案！”
李鸿飞话音一落，整个大殿内瞬间鸦雀无声。
随后，李定国站立，拿出一叠文书，开始大声宣读国防部起草的军制改革内容。
该来的始终会来，一众前来旁听的军队将领，赶紧竖起耳朵，瞪大眼睛，生怕错过任何一丝细节。
然而，待李定国讲述完毕，又过了约莫一盏茶时间，却始终没人开口。
因为大家都在努力消化刚刚的内容，虽然坊间早有各种各样的传闻，但在座的将领，没想到李鸿飞行事如此果断。
这完全就是一刀切，没有任何缓和余地，要么从，要么反。
若继续这样沉默下去，会议主持人就得发起不记名投票，到时候就真的既定事实了。
“怎么？没人提出异议吗？该说什么就说什么嘛，今天大家可以畅所欲言。”朱由检出言打破沉寂。
虽然朱由检对李鸿飞慢慢有了改观，但心里始终有个小疙瘩，那就是军制改革。
可以说这是他掌权期间最想完成的一件事，然而如今却是由李鸿飞经手，眼看就要开始投票了，朱由检竟然鬼使神差地，想要听到一丝不同的声音。
“启禀陛下，末将反对！”果然，有了朱由检“撑腰”，终于有将领提出了反对意见：“如今西北局势不稳，巴图尔珲台吉领八万蒙古骑兵陈兵边界，另外，东北地区满清仍旧虎视眈眈，甚至还成立了一个所谓的后明政权。如此强敌环伺之际，切不可贸然裁军，自废武功啊！”
这名将领倒是没有明确反对军制改革，而是采取了缓兵之计，希望先拖一段时间。
其实在这之前，大多数反对军制改革的将领，所能想到的办法就是拖。
毕竟这些将领名义上都属于国防军序列，自然不能明确反对这种改革，最不济，可以答应其中部分条件，但坚决不能裁军，也不能将手下部队打散，下放到自己掌控不到的区域，而要想做到这些，那就只有继续拖延下去，等各自的军队都回到手上，这才有谈判的资本。
如今边界情况复杂，就是最好的拖延方式，相信只要国会议员不傻，就不可能放任边界威胁不管，任由国防部胡来。
“末将也反对！除了边界问题，末将在前往京城的途中，还曾听闻江西黄德功，集结了十万大军，并四处征集粮草，购买火器，其意图不明，不可不防。”一名来自南方的将领说道。
外患加内忧，若是国防部不能给出应对之法，估计今天这提案，会成为此次议会的第一个反对提案了。
在座的议员，听闻两位将领的反驳，此刻也纷纷低头窃窃私语起来。
说实话，国防部的军制改革，十分对他们的胃口，毕竟今天在场的国会议员，可是十足地风光了一把，但若是武将权力过大，将来迫于威胁，关于军方的任何提案，都只能违背意愿地全票通过，那这帮国会议员还有什么可威风的？
而且裁撤军队，自然就能省出大量军费，将节省下来的钱财，用于国内经济建设，这也是各行各业议员代表，都非常渴望的事情。
原本蛋糕只有一块，谁能分到，分多少，全凭本事，然而现在忽然有人说，愿意多拿出半块蛋糕给你们分，前提是你们都得动手将其切下来。
甭管最后能不能分到手，但这个时候，谁若不动手去切，谁就是傻瓜了。
只可惜，尽管在座的议员十分愿意投赞成票，可他们也不得不面对实际问题——战争。
如果真的因此爆发战争，今后别说行使国会权力，就连国会还能不能存在都两说...............
就在这时，一旁沉默良久的李鸿飞，终于发话了：“诸位请先听我一言，国防部想要进行全面军制改革，也不是一天两天了，自然早有有了万全之策。”
“西北地区，国防部已经调拨了十万战兵（野战军）前往，配合当地两万多守军，区区巴图尔珲台吉不足为虑。”
“至于东北地区........我可以明确告诉你们，满清八旗早已越过呼伦贝尔草原，进入西伯利亚地区，正在与当地势力交战，自顾不暇。如今的朵颜三卫，只剩不足三千汉八旗，也就是所谓的后明政权，而为了对付这不足三千军队的后明，国防部在沈阳中卫布置了三万战兵，绝对是万无一失。”
“所以，无论西北还是东北，都不足为虑。”
李鸿飞一开口，就将两个外地清淡描写地化解了。
“启禀圣上！当初国防部得知后明政权创立者，便是前大明福王朱由崧后，臣便派遣了一支五十人的特种部队前往朵颜卫，打算将其抓捕回大明。不过今早国防部再次得到的消息却告知，由于朱由崧拼死抵抗，最终遭流弹穿胸，命丧当场，为验明正身，特战队员只好割其头颅带回京城，算算时间，现在应该已经抵达京城了。”李定国这时也开口道。
这则消息，看似是在对东北局势的补充，实则是在向众人展示国防军的实力。
五十人深入东北境内，在近三千大军的严密防守下，将对方的核心人物击毙，并将其头颅顺利带回，足见国防军的强大之处。
这些还只是在座议员的看法，周围那些军方将领，却有更深层的体会，深入敌国，不仅需要强悍的战斗力，更需要强大的情报能力，尤其是这种小队潜入，没有探子事先提供情报支援，别说进入朵颜卫杀人，能不能冲破敌人的防线都成问题。
国防军在境外都有如此强悍的情报系统，大明境内自然不言而喻。
想到这里，有部分将领额头竟然冒出冷汗，人家既然准备全面进行军制改革了，对于国内那些小动作，又怎么会不知道。
“至于大明境内的问题，想必在座大部分人都很清楚，第一集团军已经南下，别说黄德功只是意图不明，就算他真的反了，国防部也能很快将其剿灭！”果然，李鸿飞连国内的问题，也说出了解决办法。
“既然李相已经将所有问题都解决了，那我霍飞也没什么好反对的了！”这位早先出言反对的军队将领，如今也只能表示支持了。
当然，就算他继续反对，但如果拿不出新的反对理由，国会也只能开始进行投票了。
“大势所趋，这天真的要变了！”有人感叹道。
哪怕最终的投票还没出来，但大多数人已经通过方才的辩论中知道了结果。
开玩笑，但凡像这种在大型议会上进行的提案，李鸿飞不仅要征求内阁大臣们的意见，更会事先与国会成员沟通，只要有超过三分之一的国会成员不同意，李鸿飞都不敢放出来打自己的脸。
就好比那一份向民间资本贷款的提案，哪怕当初国会成员见识了开海的暴利，之后询问意见时，也有少部分人不同意。
要不是为了提高华夏银行的知名度，李鸿飞根本不敢将这份提案，放在今天的议会中举行。
毕竟在场还有近半来自各州府的成员代表，在不记名投票的情况下，这些人真要坑你，事后都没办法查。
还好大家都是第一次参与这种大型会议，都没什么经验，只要在辩证之时占据上风，那么接下来的投票环节基本可以说是内定了。
不过这种制度才刚开始实施，李鸿飞还能利用自己的优势唬住这些议员们，一旦等这些人成了“老油条”，李鸿飞的日子也就不好过了。
就在议员们刚刚投票结束，工作人员还在统计票数的时候，朱由检却忽然起身道：“朕身体不太舒服，投票结果朕就不看了，一切以最终投票结果为准。王承恩，随朕回宫。”
好端端的，怎么忽然就不舒服呢？
难不成皇上对军制改革不满？
好在这时李鸿飞反应够快，当即对朱由检说道：“还请圣上节哀，福王的尸身，臣会命人将其运回大明，无论怎样，我大明皇室成员的遗骸，也不能流落在外。”
“朱由崧是朱家罪人，没资格入皇陵，尸身弄回来后，找个风水之地安葬即可。”
果然，朱由检身体忽然不舒服，并不是对军制改革不满，而是跟朱由崧被杀有关。
不管怎么说，朱由崧是他堂弟，虽然罪大涛天不可能入皇陵安葬，但人死为大，保他个尸首完整，也算是圆了一番亲情。
说到底，当初的圣旨只是进行了大致规划，一些与原《大明律》相冲突的地方，大部分怕麻烦的官员，都选择性予以忽视，以至于变法进行了五年，大部分州府远远没有达到预期效果。
而《新大明律》的全票通过并即刻实施，预示着大明酝酿了五年之久的变法维新，翻开了新的篇章。
从今往后，再有官员阳奉阴违，那么一个玩忽职守之罪是免不了的。
“现在进行第二项议题，关于..........”
很快，解决完《大明律》，议会便开始接下来的几个议题，有战后重建、经济发展、教育改革、科学研究...........甚至还有关于再度开海下西洋的议题。
这些议题，都是李鸿飞的内阁进行提名，并由内阁派出专人进行讲解，甚至还会解答国会议员提出的异议，直到最终没人再提出异议，或者大家心里都有数后，这才进行投票表决。
一开始，朱由检兴趣乏乏，毕竟他如今相当于一个“傀儡”，即便能上朝，那也不过是作为李鸿飞的传声筒，最后决定权，还不都由李鸿飞说了算？
可随着几轮议题过后，朱由检开始陷入了深思中..........
朱由检发现这个朝堂，似乎并非李鸿飞一个人说了算，除了第一项关于《新大明律》的提案，没有任何议员反对外，之后每一项提议，或多或少都会有人提出反对意见。
尤其是关于朝廷向民间资本借钱开海下西洋的提案，刚一抛出来，就引发了激烈的反对声。
原本开海下西洋不算什么，关键是朝廷竟然需要为此借钱建造水师战船，这让不少议员感觉太丢脸了。
尽管史可法事先与国会成员沟通过，但别忘了，如今在场的，还有半数来自其余州府的议员代表，别的时间或许不行，但今天他们同样有投票表决权。
加上朝廷的开海政策，目前只能惠及沿海几坐城市，对内陆的经济发展还没那么明显，不少议员看不到其中前景也很正常。
甚至有些内陆州府的议员觉得，沿海已经比较富裕了，将有限的资金，用于发展内地经济，才是目前的首要任务。
哪怕是向民间资本贷款，那也应该用于扶植千疮百孔的北方地区，而不是将这笔巨款，拿去打水漂。
没错，不少外省赶来的议员，觉得朝廷花费巨资打造庞大舰队，这完全就是打水漂。
甚至有人拿西北地区的局势说事，认为蒸汽战舰再厉害，也不能开进西北大漠中与蒙古骑兵交战，与其借钱造舰，还不如多造几门火炮来得实在。
要不是最后史可法承诺，会从贷款之中，调拨一千万两白银，用于内地经济建设，这项朝廷借贷议案，今天很可能被否定。
当然，这只是一个案例，并不能说明什么，毕竟贷款一事，朝中大部分官员还是赞同的，就算今天没能通过这项提议，等各省议员都离开后，隔段时间还是能再次进行提案的。
关键在于，朱由检从中看出了“游戏规则”，以后的大明政治体系，将是一个少数服从多数的体系，议员们的任何决策，都是以他们所代表的利益集团为先。
他没想到，仅仅半年时间，李鸿飞就真的将传说中的政治体系拿出来了，而且在手握无上权力之际，竟然主动“放权”，弄出一个可以处处束缚自己的国会。
这得需要什么样的魄力，才能在无上权力面前，保持如此理智的态度。
“或许，将大明交给他，真能保证朱家子孙千秋万世长盛不衰。”朱由检开始佩服起李鸿飞来。
就在朱由检陷入沉思之际，李鸿飞再次开口道：“下面进行今天最后一项提案：关于大明国防军全面改组，与裁军、强军的具体实施方案。首先，有请国防部长李定国，宣读军制改革提案！”
李鸿飞话音一落，整个大殿内瞬间鸦雀无声。
随后，李定国站立，拿出一叠文书，开始大声宣读国防部起草的军制改革内容。
该来的始终会来，一众前来旁听的军队将领，赶紧竖起耳朵，瞪大眼睛，生怕错过任何一丝细节。
然而，待李定国讲述完毕，又过了约莫一盏茶时间，却始终没人开口。
因为大家都在努力消化刚刚的内容，虽然坊间早有各种各样的传闻，但在座的将领，没想到李鸿飞行事如此果断。
这完全就是一刀切，没有任何缓和余地，要么从，要么反。
若继续这样沉默下去，会议主持人就得发起不记名投票，到时候就真的既定事实了。
“怎么？没人提出异议吗？该说什么就说什么嘛，今天大家可以畅所欲言。”朱由检出言打破沉寂。
虽然朱由检对李鸿飞慢慢有了改观，但心里始终有个小疙瘩，那就是军制改革。
可以说这是他掌权期间最想完成的一件事，然而如今却是由李鸿飞经手，眼看就要开始投票了，朱由检竟然鬼使神差地，想要听到一丝不同的声音。
“启禀陛下，末将反对！”果然，有了朱由检“撑腰”，终于有将领提出了反对意见：“如今西北局势不稳，巴图尔珲台吉领八万蒙古骑兵陈兵边界，另外，东北地区满清仍旧虎视眈眈，甚至还成立了一个所谓的后明政权。如此强敌环伺之际，切不可贸然裁军，自废武功啊！”
这名将领倒是没有明确反对军制改革，而是采取了缓兵之计，希望先拖一段时间。
其实在这之前，大多数反对军制改革的将领，所能想到的办法就是拖。
毕竟这些将领名义上都属于国防军序列，自然不能明确反对这种改革，最不济，可以答应其中部分条件，但坚决不能裁军，也不能将手下部队打散，下放到自己掌控不到的区域，而要想做到这些，那就只有继续拖延下去，等各自的军队都回到手上，这才有谈判的资本。
如今边界情况复杂，就是最好的拖延方式，相信只要国会议员不傻，就不可能放任边界威胁不管，任由国防部胡来。
“末将也反对！除了边界问题，末将在前往京城的途中，还曾听闻江西黄德功，集结了十万大军，并四处征集粮草，购买火器，其意图不明，不可不防。”一名来自南方的将领说道。
外患加内忧，若是国防部不能给出应对之法，估计今天这提案，会成为此次议会的第一个反对提案了。
在座的议员，听闻两位将领的反驳，此刻也纷纷低头窃窃私语起来。
说实话，国防部的军制改革，十分对他们的胃口，毕竟今天在场的国会议员，可是十足地风光了一把，但若是武将权力过大，将来迫于威胁，关于军方的任何提案，都只能违背意愿地全票通过，那这帮国会议员还有什么可威风的？
而且裁撤军队，自然就能省出大量军费，将节省下来的钱财，用于国内经济建设，这也是各行各业议员代表，都非常渴望的事情。
原本蛋糕只有一块，谁能分到，分多少，全凭本事，然而现在忽然有人说，愿意多拿出半块蛋糕给你们分，前提是你们都得动手将其切下来。
甭管最后能不能分到手，但这个时候，谁若不动手去切，谁就是傻瓜了。
只可惜，尽管在座的议员十分愿意投赞成票，可他们也不得不面对实际问题——战争。
如果真的因此爆发战争，今后别说行使国会权力，就连国会还能不能存在都两说...............
就在这时，一旁沉默良久的李鸿飞，终于发话了：“诸位请先听我一言，国防部想要进行全面军制改革，也不是一天两天了，自然早有有了万全之策。”
“西北地区，国防部已经调拨了十万战兵（野战军）前往，配合当地两万多守军，区区巴图尔珲台吉不足为虑。”
“至于东北地区........我可以明确告诉你们，满清八旗早已越过呼伦贝尔草原，进入西伯利亚地区，正在与当地势力交战，自顾不暇。如今的朵颜三卫，只剩不足三千汉八旗，也就是所谓的后明政权，而为了对付这不足三千军队的后明，国防部在沈阳中卫布置了三万战兵，绝对是万无一失。”
“所以，无论西北还是东北，都不足为虑。”
李鸿飞一开口，就将两个外地清淡描写地化解了。
“启禀圣上！当初国防部得知后明政权创立者，便是前大明福王朱由崧后，臣便派遣了一支五十人的特种部队前往朵颜卫，打算将其抓捕回大明。不过今早国防部再次得到的消息却告知，由于朱由崧拼死抵抗，最终遭流弹穿胸，命丧当场，为验明正身，特战队员只好割其头颅带回京城，算算时间，现在应该已经抵达京城了。”李定国这时也开口道。
这则消息，看似是在对东北局势的补充，实则是在向众人展示国防军的实力。
五十人深入东北境内，在近三千大军的严密防守下，将对方的核心人物击毙，并将其头颅顺利带回，足见国防军的强大之处。
这些还只是在座议员的看法，周围那些军方将领，却有更深层的体会，深入敌国，不仅需要强悍的战斗力，更需要强大的情报能力，尤其是这种小队潜入，没有探子事先提供情报支援，别说进入朵颜卫杀人，能不能冲破敌人的防线都成问题。
国防军在境外都有如此强悍的情报系统，大明境内自然不言而喻。
想到这里，有部分将领额头竟然冒出冷汗，人家既然准备全面进行军制改革了，对于国内那些小动作，又怎么会不知道。
“至于大明境内的问题，想必在座大部分人都很清楚，第一集团军已经南下，别说黄德功只是意图不明，就算他真的反了，国防部也能很快将其剿灭！”果然，李鸿飞连国内的问题，也说出了解决办法。
“既然李相已经将所有问题都解决了，那我霍飞也没什么好反对的了！”这位早先出言反对的军队将领，如今也只能表示支持了。
当然，就算他继续反对，但如果拿不出新的反对理由，国会也只能开始进行投票了。
“大势所趋，这天真的要变了！”有人感叹道。
哪怕最终的投票还没出来，但大多数人已经通过方才的辩论中知道了结果。
开玩笑，但凡像这种在大型议会上进行的提案，李鸿飞不仅要征求内阁大臣们的意见，更会事先与国会成员沟通，只要有超过三分之一的国会成员不同意，李鸿飞都不敢放出来打自己的脸。
就好比那一份向民间资本贷款的提案，哪怕当初国会成员见识了开海的暴利，之后询问意见时，也有少部分人不同意。
要不是为了提高华夏银行的知名度，李鸿飞根本不敢将这份提案，放在今天的议会中举行。
毕竟在场还有近半来自各州府的成员代表，在不记名投票的情况下，这些人真要坑你，事后都没办法查。
还好大家都是第一次参与这种大型会议，都没什么经验，只要在辩证之时占据上风，那么接下来的投票环节基本可以说是内定了。
不过这种制度才刚开始实施，李鸿飞还能利用自己的优势唬住这些议员们，一旦等这些人成了“老油条”，李鸿飞的日子也就不好过了。
就在议员们刚刚投票结束，工作人员还在统计票数的时候，朱由检却忽然起身道：“朕身体不太舒服，投票结果朕就不看了，一切以最终投票结果为准。王承恩，随朕回宫。”
好端端的，怎么忽然就不舒服呢？
难不成皇上对军制改革不满？
好在这时李鸿飞反应够快，当即对朱由检说道：“还请圣上节哀，福王的尸身，臣会命人将其运回大明，无论怎样，我大明皇室成员的遗骸，也不能流落在外。”
“朱由崧是朱家罪人，没资格入皇陵，尸身弄回来后，找个风水之地安葬即可。”
果然，朱由检身体忽然不舒服，并不是对军制改革不满，而是跟朱由崧被杀有关。
不管怎么说，朱由崧是他堂弟，虽然罪大涛天不可能入皇陵安葬，但人死为大，保他个尸首完整，也算是圆了一番亲情。