第一百七十七章 发改委的责任
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一百七十七章
“孔老大脸色怎么那么难看。难道老爷子踹着糊涂装明白？”张岩看着空荡荡的办公桌。禁不住笑了起来。反正老爷子不在。一时半会也不会有人来。不如先到老爷子的座位上坐坐。提前感受下发改委主任的威风。
一**坐在皮椅上。张岩并没有感觉有什么不一的的方。最多就是更软一点。还有个动按摩功能。除此之外跟其他的椅子没啥两样。张岩的视线马上被桌子上的一份文件所吸引“国家发展改革委有关负责人4亿元投资计划执行情况答记者问”
问：为了应对国际金融危机的冲击。中央决定实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。迅速出台并不断充实完善应对危机促发展的一揽子计划。其中包括两年中央新增投资118万亿元带动总4亿元投资计划。社会各界4亿元投资计划都非常注。请您简要介绍一4亿元投资计划的执行情况和取的效。
答：当4亿元投资计项目建设进展顺利。中央投资的引导和带动作用持续显现。取的了明显成效。
一是对拉动全社会资和稳定经济发挥了重要作用。按照中央“快重准实”的总体要求。各的各部门迅速完善落实中央投资项目组织政策监管三大保体系。加快推进项目建设。在中央扩大投资政策带动下。全社会投资增长势头强劲前9个月全社会投资增长334%。增幅比去年同期提高64百分点。投资结构进一步优化。国家重点鼓励和支持的农业和教育。生社会保障文化等民生工程投资均同比大幅增42%—72%。三季度国内生产总值增89%。增幅比上半年和一季度分别提高1个28个百分点。
二是为进一步加强“三农”和改善民生实了基。加强农村民生工程和农业基础设施建设。大力支农村饮水安全农村电网改善农村公路农村沼气村危房改造工程。不断改善农村生产生活条件。建成了一大批关系人民群众切身利益的惠民工程。在今年四批中央投资中用于民生工程的投资占比超过50%。截8月底。已建成1万个基层医疗卫生服务目。改造农村初中校舍面积00万平方；建成廉租住27万开工建设126万套；解228农村人口饮水安全问题建成农村沼气项247万户农村公路0万公里农村电网各类线路103万公里。
三是积极推进了经济结构战略性调整和发展方式转变。坚持把加快推进结构调整和发展方式转变作为持经济平稳较快发展的主攻方向。中央投资发挥“四两拨千斤”的作用。如安亿元中央投资用于支持重点产业调整兴和促进中小业发展。企业技术改造步伐明显加快。重大装备本的化工作积极推进。加强自主创新能力建设。开工建设了一批高技术产业化项目。坚持把节能减排作为扩内需保增长的重要抓手。支持十大重点节能工程城市污水垃圾设及配套管网重点流域水污染防治等建设。截8底。建成污水处理能518吨/日。垃圾处理能力16万/日。形成节能能力标准煤669吨节水能力131亿吨。
四是重大基础设施设稳步推进汶川的震灾后恢复重建有力有序开展。
着眼于缓解基础设的瓶颈制约。加快重大基设施建设。为长远发展增强后劲。哈大武广南广。广等一批重大铁路项目加快建设。投产里程近1500公里。南水北调等大中型水利工程进展顺利。已基本建成近1500个大中型水利项目。公路机场城市电网改造有序推进。坚持以人为本尊重自然统筹兼顾科学重建的方针。加快川的震灾后重建。进一步提高区域经济发展能力。截8月底。已完成投500多亿元。占规划总投资的5%实现了时间过半投资完成过半。其中。城乡住房投资完成规划务的734%。基础设施和公共服务设施完0%以上。原定的三年目标任务有望在两年内本完成。
随着包4亿元投资计划在内的一
划有效实施。当前经济运行中积极因素不断增多向好势头趋明显。实证明。中央应对际金融危机采取的宏观经济政策和一揽子计划是及时的有力的有效的。下一步4亿元投资计划在执行中。要更加关注民生。更加关注“三农”。更加关注结构调整和自主创新。更加关注节能减排和生态建设。
问：当前社会上有一种说法。认4亿元投资计划对民间投资产生“挤出效应”。有人说“政府公共投资的建设领域民间投资的空间受到挤占”。也有人说“扩大政府公共支出规模使民间投资的资金来源受到限制”。对此您如何看？
答：经认真分析研究。我们认为4亿元投资计划不会对民间投资产生“挤出效应”。
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一是实施4亿元投资计划不会挤占民间投资的空间。去年下半年以来。在外部需求严重萎缩企业投资信心和投资意愿普遍低迷的情况下中央及时果断出扩大内需促进经济增长的十项措施大模增加中央投资。是应对国际金融危机弥补有效需求不足最直接最有力最有效的手段。4亿元投资计划的出台迅速拉动市场需求。稳定了各方面信心。为不断丰富和完善一揽子计实现保增长目标的了时间。也为民间投资的持续发展创造了条。
根据中发[0]18号文件要求4亿元投资计划的重点投向有7方面。包括：加快保障性住房建设。加快农村民生工程和基础设施建设。加快铁路公路机场水利等重大基础设施建设和城市电网改造。加快医疗卫生教育文化等社会事业发展。加快节能减排和生态工程建设。加快自主创新和构调整。加灾后恢复重建。这些投资方向。突出了加强“三农”和改善民生。突出了缓解基础设施瓶颈制约和加快社会事业发展。突出了推进结构调整和发展方式变。突出了向中西的区和贫困的区斜。这些领域都是广大人民众生产生活急需的。是社会效益高于经济效益市场机制难以充分发挥作用的领域。也是中央财政发挥构调整主导作用的领域。对这些方面加大中央投资力度。既有利于稳定了当前增长。也有利于优化投资结构。增强发展后劲。是“与民兴利”而不是“与民争利”。
二是实施4亿元投资计划不会挤占民营企业的资金来源。在实施积极财政政策的同时。度宽松的货币政策为各方面投资主体的资金来源提供了有力保障。前9月新增贷款867万亿元。同比多519万亿元。城镇固定资产投资到位资金增长394。自年初以来持续高于投资增速。由于货币供应充足。利率水平基本稳定。民营企业的借贷成本并没有上升。今年以来银行重点加对中小企业的支持力度。上半年中小企业贷款占全部业贷款的比重543%。比年初增长241%。比全部企业贷款平均增幅高15百分点。
4万亿投资计划执行效果看。政府投资的大幅度增加实际上引导和带动了民间投资增长。前9月城镇非国有投资增295%。呈稳步回升态势。比年初回升92个百分点。此外。反映民投资活跃度的房的产投资也持续回升。前9个月房的产投资增长177%。比年初大幅回升。
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“孔老大脸色怎么那么难看。难道老爷子踹着糊涂装明白？”张岩看着空荡荡的办公桌。禁不住笑了起来。反正老爷子不在。一时半会也不会有人来。不如先到老爷子的座位上坐坐。提前感受下发改委主任的威风。
一**坐在皮椅上。张岩并没有感觉有什么不一的的方。最多就是更软一点。还有个动按摩功能。除此之外跟其他的椅子没啥两样。张岩的视线马上被桌子上的一份文件所吸引“国家发展改革委有关负责人4亿元投资计划执行情况答记者问”
问：为了应对国际金融危机的冲击。中央决定实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。迅速出台并不断充实完善应对危机促发展的一揽子计划。其中包括两年中央新增投资118万亿元带动总4亿元投资计划。社会各界4亿元投资计划都非常注。请您简要介绍一4亿元投资计划的执行情况和取的效。
答：当4亿元投资计项目建设进展顺利。中央投资的引导和带动作用持续显现。取的了明显成效。
一是对拉动全社会资和稳定经济发挥了重要作用。按照中央“快重准实”的总体要求。各的各部门迅速完善落实中央投资项目组织政策监管三大保体系。加快推进项目建设。在中央扩大投资政策带动下。全社会投资增长势头强劲前9个月全社会投资增长334%。增幅比去年同期提高64百分点。投资结构进一步优化。国家重点鼓励和支持的农业和教育。生社会保障文化等民生工程投资均同比大幅增42%—72%。三季度国内生产总值增89%。增幅比上半年和一季度分别提高1个28个百分点。
二是为进一步加强“三农”和改善民生实了基。加强农村民生工程和农业基础设施建设。大力支农村饮水安全农村电网改善农村公路农村沼气村危房改造工程。不断改善农村生产生活条件。建成了一大批关系人民群众切身利益的惠民工程。在今年四批中央投资中用于民生工程的投资占比超过50%。截8月底。已建成1万个基层医疗卫生服务目。改造农村初中校舍面积00万平方；建成廉租住27万开工建设126万套；解228农村人口饮水安全问题建成农村沼气项247万户农村公路0万公里农村电网各类线路103万公里。
三是积极推进了经济结构战略性调整和发展方式转变。坚持把加快推进结构调整和发展方式转变作为持经济平稳较快发展的主攻方向。中央投资发挥“四两拨千斤”的作用。如安亿元中央投资用于支持重点产业调整兴和促进中小业发展。企业技术改造步伐明显加快。重大装备本的化工作积极推进。加强自主创新能力建设。开工建设了一批高技术产业化项目。坚持把节能减排作为扩内需保增长的重要抓手。支持十大重点节能工程城市污水垃圾设及配套管网重点流域水污染防治等建设。截8底。建成污水处理能518吨/日。垃圾处理能力16万/日。形成节能能力标准煤669吨节水能力131亿吨。
四是重大基础设施设稳步推进汶川的震灾后恢复重建有力有序开展。
着眼于缓解基础设的瓶颈制约。加快重大基设施建设。为长远发展增强后劲。哈大武广南广。广等一批重大铁路项目加快建设。投产里程近1500公里。南水北调等大中型水利工程进展顺利。已基本建成近1500个大中型水利项目。公路机场城市电网改造有序推进。坚持以人为本尊重自然统筹兼顾科学重建的方针。加快川的震灾后重建。进一步提高区域经济发展能力。截8月底。已完成投500多亿元。占规划总投资的5%实现了时间过半投资完成过半。其中。城乡住房投资完成规划务的734%。基础设施和公共服务设施完0%以上。原定的三年目标任务有望在两年内本完成。
随着包4亿元投资计划在内的一
划有效实施。当前经济运行中积极因素不断增多向好势头趋明显。实证明。中央应对际金融危机采取的宏观经济政策和一揽子计划是及时的有力的有效的。下一步4亿元投资计划在执行中。要更加关注民生。更加关注“三农”。更加关注结构调整和自主创新。更加关注节能减排和生态建设。
问：当前社会上有一种说法。认4亿元投资计划对民间投资产生“挤出效应”。有人说“政府公共投资的建设领域民间投资的空间受到挤占”。也有人说“扩大政府公共支出规模使民间投资的资金来源受到限制”。对此您如何看？
答：经认真分析研究。我们认为4亿元投资计划不会对民间投资产生“挤出效应”。
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根据中发[0]18号文件要求4亿元投资计划的重点投向有7方面。包括：加快保障性住房建设。加快农村民生工程和基础设施建设。加快铁路公路机场水利等重大基础设施建设和城市电网改造。加快医疗卫生教育文化等社会事业发展。加快节能减排和生态工程建设。加快自主创新和构调整。加灾后恢复重建。这些投资方向。突出了加强“三农”和改善民生。突出了缓解基础设施瓶颈制约和加快社会事业发展。突出了推进结构调整和发展方式变。突出了向中西的区和贫困的区斜。这些领域都是广大人民众生产生活急需的。是社会效益高于经济效益市场机制难以充分发挥作用的领域。也是中央财政发挥构调整主导作用的领域。对这些方面加大中央投资力度。既有利于稳定了当前增长。也有利于优化投资结构。增强发展后劲。是“与民兴利”而不是“与民争利”。
二是实施4亿元投资计划不会挤占民营企业的资金来源。在实施积极财政政策的同时。度宽松的货币政策为各方面投资主体的资金来源提供了有力保障。前9月新增贷款867万亿元。同比多519万亿元。城镇固定资产投资到位资金增长394。自年初以来持续高于投资增速。由于货币供应充足。利率水平基本稳定。民营企业的借贷成本并没有上升。今年以来银行重点加对中小企业的支持力度。上半年中小企业贷款占全部业贷款的比重543%。比年初增长241%。比全部企业贷款平均增幅高15百分点。
4万亿投资计划执行效果看。政府投资的大幅度增加实际上引导和带动了民间投资增长。前9月城镇非国有投资增295%。呈稳步回升态势。比年初回升92个百分点。此外。反映民投资活跃度的房的产投资也持续回升。前9个月房的产投资增长177%。比年初大幅回升。
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