当今天的爱美瑞克国内随便哪一个启蒙学校的一年级小学生，打开新发下的国家历史课本时，都会在其中看到一幅坐在轮椅上的伟人画像，没错，就是福克林。福克林只是爱美瑞克二百多年历史上几十个总统之一，如果叫他自己给自己做决定，估计很难同意把自己的头像印刷在小学课本上，他给自己的评价没有那么高。这是当年国会通过投票通过的结果，教育委员会必须遵守这个决议的内容，当然，前提是公基委员会并没有反对。福克林的特殊在于，他是国家历史上第一个连续担任总统达到三届以上的人，当然，也是第一个突然死在了总统府里的人，之前没有任何征兆。根据当时医生对总统先生遗体的解剖，发现死因是突然性的脑部供血障碍，换句话说，和总统后期双腿彻底瘫痪的原因是一样的。公基委员会有人怀疑这个解剖结果，可无法提出反驳的任何意见，最后也只能作罢。整个国家都认为总统去世未免太过可惜，毕竟，通过若干年和欧罗巴盟友们的并肩作战，大洋彼岸的那片大陆已经距离和平越来越近，更重要的是，评论家们一致认为的那种爱美瑞克合众国将执世界之牛耳的时代眼看就要到来，福克林却突然离去，怎能不叫人惋惜？根据邦特二局按照独立渠道搜集的情报，集合军队的情报部门获取的资料，公基委员会成员们作出了大胆的判断，欧罗巴的战事将在几个月内结束，而且也必须在几个月内结束，更确切些说，爱美瑞克要想尽办法让阿道夫斯的魔鬼帝国在几个月内成为历史。
合众国的这些巨头们在庄园烟雾缭绕的房间里达成了共识，第一，不能允许沃罗斯人将触角伸出来太长，这不符合合众国的利益，不符合委员会的利益。第二，不能允许阿道夫斯的帝国存续更长时间，若不能尽快结束战争，阿道夫斯这个战争疯子肯定会在第一时间将日曼联合的最新成果使用到战场上，到时候战争的天平将会发生剧烈的摆动，这将引起一系列不必要的麻烦。国会连续通过了几项法案，对征召兵员的年龄作出了修改，由二十岁改成了十八岁，这样一来，保守估计投向欧罗巴战场的合众国军队将增加至少五百万，如果把能鼓动的盟国的潜在力量也算在内，这个数字将突破一千万。相关的法案还包括了更大规模的民用转军用计划，越来越多的工厂开始加入到生产武器的行动当中。休斯动力早就中止了和日曼联合的合作，一方面因为两国的关系已经不允许有更多的合作，另一方面，休斯动力认为自己的研究进度已经远远超过了昔日的合作伙伴，也就是说，已经没有必要和对方合作了。日曼联合的研究机构在合众国和盟友的联合重点“关照”下，研究工作时不时出现中断，进度已经落后。相反，合众国虽然介入了战争，国内却是安全的，休斯的研究人员在国会的要求下，夜以继日得研究，几乎都可以开始试验研究成果了。
启蒙课本上和福克林在同一章节出现的还有另外两张照片，一张叫牛仔，一张叫农夫。不过不是人，而是两颗被运抵世界的不同角落并被轰炸机投下的炸弹。图片表明，是休斯动力于那场战争结束前生产出来的。没有人知道为什么会给这几个还没有彻底完成实验性投放程序的怪物起这样的名字，唯一的理由被解释为保密的需要。距离爱美瑞克大陆南端几千公里远的大洋上的实验才刚刚完成，牛仔和农夫就被匆匆装载在了远程轰炸机上，连夜赶往欧罗巴大陆，公基委员会递送给国会的备忘录里写的很清楚，合众国需要这场战争尽快结束。国会表现出了没有任何迟疑的与委员会的默契，很快通过了针对日曼的最后一战的法案。和过去不同的是，这个紧急法案反倒是暂停了此前不久才刚刚动员起来的决战状态。国会没有给出解释，各家报纸纷纷猜测，这可能是因为休斯的那几件超级成果。国会不置可否，国民没有过多关注此事，毕竟不论怎样的原因，早点结束战争，是大多数国民的想法。虽然有工作，可是每家每户几乎都有在战场上沐浴枪林弹雨的亲人，亲情总是没有什么理智可言的。福克林没有这个荣誉成为签署使用超级成果的总统，他的副手接替了他去世之后留下的位置。看上去其貌不扬，更像是个还没有从昨夜的睡梦中醒来的抑郁老头成为了合众国的新总统。显然历史对他不算是很公平，好歹抑郁者是这次超级世界大战结束时，代表合众国签署和平协议的合法代表，更何况，他担任总统的时间也超过了一届任期。事实是，历史课本上连个留下个全名的机会都没有给他。
戴维斯总统不知道后世的人们会这样对他。他给自己的评价不算很低，不过他也绝不是爱计较这类事情的人。比如在刚刚接任总统没多久，似乎总统府里那个叫人不是很舒服的沙发他还没有坐热的时候，他就把自己的名字签署在了一道简单的命令上。他不想看这个东西，因为这只不过是福克林先生在世时已经研究好了的事情，没有什么值得看的。大概得等到这些事情，这些关于战争的所有事情告一段落之后，他才能走出后福克林时期，也许到那时，他才能算是一个真正的合众国总统。接下来的时间里，戴维斯几乎没有什么休息的时间，就算是过周末，也没时间会到自己庄园里的小窝看看，他自嘲得说，看来他算是嫁给了国家的人。除了和欧罗巴的不列斯、弗兰斯讨论战后问题之外，他还得和沃罗斯人针锋相对秘密争论战后在欧罗巴的驻军问题。驻军问题是非常敏感的问题，而且是实力扩展范围的象征，对合众国意义重大，所以戴维斯丝毫不管掉以轻心。或许他算不上是个伟大的总统，但是他尽量做到尽职尽责，当一位称职的总统。当进入工作状态之后，他还是很认真的一个人，完全没有表面看起来的那种抑郁，他身边的人们都这么说。
战争是合众国面临的最大事情，但并不意味着全部。在成为副总统之前，戴维斯曾经作为国会里的反对党领袖，担任过国会里特别调查委员会的主席。委员会调查的范围很广泛，他们需要通过调查给国会向国民做出合理解释提供依据。每次的调查工作，戴维斯都做的很好，得到了公基委员会成员们的认可和赞赏。大概是因为每次表现出来的精明能干，他成为了当年福克林最后一任参选时的搭档，并最终接替了福克林，成为了公基委员会派往总统府的最高级成员。戴维斯不再领导调查委员会了，不过委员会的报告还是能看到的。在战争中，合众国军队配备的越来越先进的武器，使得士兵们能在战场上获得一个又一个胜利，可在国内和国际上也带来了一些不大不小的麻烦，合众国表现出来的科技实力，叫很多人感到不安。福克林可以表示毫不在乎，那是他的性格，可是戴维斯觉得自己不能，比如眼下那两个名字怪里怪气的家伙，已经在欧罗巴炸开花了，形势肯定需要一份解释。这种形势越来越明显，国内总是有些人喜欢关注此类近似猎奇的事件，而国外的盟友们，也纷纷要求通报关于这次特殊轰炸的相关情况。技术上的难题，自然有国防部找一些专家来解释，问题是，有人指出休斯的产品，并非是独立研发，而是来自于分外神秘的国防部k基地的450区。每次看到这类说法，戴维斯都想笑出声来，报到的作者说的非常详细，就像是他们去过那里似得。就算是合众国总统，也并非人人都去过那里，戴维斯也不过才去过一次罢了。
从邦特总统和海底的神秘主宰者建立联系以来，合众国持续不断地得到了一些可以直接抄袭的东西，也算是秘密协议的回报。为了将相关的研究和联系统和起来，国防部在国会核心成员和公基委员会所有成员参加的小范围听证会上，提议建立k基地，其下只统辖一个区，450区。为了工作的方便，多福儿医药集团成为了450区的外围机构。国会的预算会以国家需要为理由向多福儿投入必要的资金，而多福儿则设法将该笔秘密的资金转移到450区。换句话说，从国家预算方面看，国防部根本没有k基地，也没有所谓的450区。450区自建立以来，建立起了完整的档案整理和收集制度，也研究和接收了很多来自主宰者的慷慨馈赠。有些成果成为了直接可以运用于战争的工具，有些则成为了合众国在科技发展上独领风骚的依靠。不过叫人压抑的地方在于，接收和研究始终是被动的过程，主宰者自从和邦特接触之后，在没有允许他们和海底接触。联系始终通过按照主宰者直接赠送的机器来完成，机器没有规律地挑选能接受信息的合适人员，由这些人来接受信息，然后450区的研究人员则开展研究。450区的几位顶级科学家试图主动出击，研究机器为什么会选择这些人员，也确实获得了些成果，可是当把这些成果通过多福儿药业集团的实验室实施出来的时候，却叫人啼笑皆非，几乎没有什么成功的案例，没有人能说明白成功或者不成功的那些怪物到底能说明什么。
450区的存在，不是个例，邦特二局的工作人员，在阿道夫斯的日曼，也曾经发现了类似的机构，不过除了得知日曼联合集团的秘密武器研究的进展程度之外，他们没有更多的收获。如果从日曼人的潜艇在海上巡弋那么久来判断，他们已经获得了一些成果的可能性更大。不过日曼人迟迟没有能把他们获得的成果展示出来，这也叫邦特二局的人们难以判断阿道夫斯到底还有哪些底牌。如今这些不重要了，随着日曼土地上升起的那两朵硕大的蘑菇云，邦特二局当初圈定的几个秘密目标已经成为了烟尘的一部分，研究到什么程度也都归零了。看到满目疮痍的帝国再也没有能力发动新的攻势之后，自负到极点后又自弃的阿道夫斯，把国家最高权力交给了看上去很普通的一个下属之后，用火结束了自己的生命。阿道夫斯尚且不能挽救牛仔和农夫光顾过的日曼土地，更何况是个平庸的下属。这位下属的唯一重大使命就是代表日曼再一次签署了投降协议，结束了战争。随着欧罗巴的战争结束，在艾斯尼亚肆意冲杀的潘尼斯，也收到了来自沃罗斯和爱美瑞克的停战建议。停战建议的字里行间都充满了浓重的火药味，潘尼斯开始还底气十足得继续战争的脚步，可当两个战争的巨头把已经闲置出来的士兵从欧罗巴开始使用所有必要的运输手段运往潘尼斯军队周围的时候，潘尼斯变得胆小了。几个月之间，仅仅零星的交火之后，潘尼斯通过接受停战协议给自己争取到了最后的战争结果。虽然潘尼斯将战争引到了整个艾斯尼亚，但最终受到的惩罚也不过是将自己的军队撤回国内，并保证再不发动战争罢了。艾斯尼亚被潘尼斯攻陷的国家纷纷复国，自然和两大巨头建立了关系。合众国和沃罗斯人给自己的行动争取到了必要的范围。
说起沃罗斯，这简直就是人类发展史上的一个迷，整个国家的绝大部分几乎都在冰天雪地中，原有的国土上根本没有像样的农业，在历史上发展得也非常缓慢，甚至在很多国家编著的世界历史中，很长时间以来并没有关于沃罗斯人的记载。在戴维斯的认知中，对沃罗斯的了解也非常有限。当沃罗斯那个看起来个子不高却很敦实的领袖提出要做面对面的会晤的时候，戴维斯认为自己有必要好好做做关于沃罗斯人的功课。助手们包括邦特二局的工作人员给总统先生找来了尽可能多的资料，甚至包括人种学的内容。戴维斯注意到有些材料上标出的星号，这是助手们经过整理认为需要重点查看的内容。他随手拿起一份，有意思的是，居然正是关于沃罗斯人种学的资料。概述部分他没有过多关注，直接到结论部分。结论部分的文字之后简短的几行而已，可这已经足以让戴维斯眉头皱起来。他摁下了秘书的电话，看来有必要提议公基委员会的成员尽早召开会议。
公基委员会的其他成员和戴维斯的担忧类似。传统的沃罗斯表现出的体格特征，异常于在世界其他地区进化而来的人种，并且在人种进化历史方面，有相当一段时间的资料几乎是空白的。也就是说，现代沃罗斯人的进化进程，某些部分存在异常的严重缺失。戴维斯想说的这个问题，他问大家，先生们，你们还记得那次奇异参观吗，多福儿地下实验室里那些实验品们，当时引起了多少人的惊叹。我有种预感，主宰者选定的代理人，种类远远不止我们了解到的，我们有必要对历史上那些表现突出的民族和传统权利结构体展开研究。委员会的人呢么纷纷点头，多福儿提议，在国会中推动拨款，将更多的资金用于k基地的研究，在现有的基础上扩建几个必要的研究区。戴维斯同意大家的看法，主宰者需要代理人，可未必需要这么多代理人。代理人数量庞大，意味着任何一个代理人的权力范围将非常小。
向国会提出的提案还没有正式拟定好的时候，来自弗兰斯和不列斯的外交代表团乘坐的飞机已经降落在了首都的机场。出于对来访者的尊重，戴维斯亲自赶赴机场迎接。在此之前，公基委员会已经和这两个国家中的传统权力掌控者--“石匠”取得了共识。“石匠”们将承认合众国对欧罗巴的统领地位，报酬是爱美瑞克提供两国战后重建的所有所需。表面看起来，“石匠”们只是在两国国会中一些不太爱发言的年老议员罢了，可他们才是长久以来各自国家的权力掌控者。复杂的权力结构只能掩盖展示在普通国民面前的权力真相，可是掩盖不了了“石匠”们日益感觉到的权力受到的威胁。公基委员会此前并没有过多少和“石匠”的接触，甚至历史上的种种迹象还提醒着合众国的人们，当年力图阻碍合众国诞生的力量，就极有可能来自这些“石匠”的前辈们，说来也真是造化弄人。戴维斯感叹，却还是热情接待了“石匠”们，毕竟，“石匠”们比沃罗斯人可爱多了。
合众国的这些巨头们在庄园烟雾缭绕的房间里达成了共识，第一，不能允许沃罗斯人将触角伸出来太长，这不符合合众国的利益，不符合委员会的利益。第二，不能允许阿道夫斯的帝国存续更长时间，若不能尽快结束战争，阿道夫斯这个战争疯子肯定会在第一时间将日曼联合的最新成果使用到战场上，到时候战争的天平将会发生剧烈的摆动，这将引起一系列不必要的麻烦。国会连续通过了几项法案，对征召兵员的年龄作出了修改，由二十岁改成了十八岁，这样一来，保守估计投向欧罗巴战场的合众国军队将增加至少五百万，如果把能鼓动的盟国的潜在力量也算在内，这个数字将突破一千万。相关的法案还包括了更大规模的民用转军用计划，越来越多的工厂开始加入到生产武器的行动当中。休斯动力早就中止了和日曼联合的合作，一方面因为两国的关系已经不允许有更多的合作，另一方面，休斯动力认为自己的研究进度已经远远超过了昔日的合作伙伴，也就是说，已经没有必要和对方合作了。日曼联合的研究机构在合众国和盟友的联合重点“关照”下，研究工作时不时出现中断，进度已经落后。相反，合众国虽然介入了战争，国内却是安全的，休斯的研究人员在国会的要求下，夜以继日得研究，几乎都可以开始试验研究成果了。
启蒙课本上和福克林在同一章节出现的还有另外两张照片，一张叫牛仔，一张叫农夫。不过不是人，而是两颗被运抵世界的不同角落并被轰炸机投下的炸弹。图片表明，是休斯动力于那场战争结束前生产出来的。没有人知道为什么会给这几个还没有彻底完成实验性投放程序的怪物起这样的名字，唯一的理由被解释为保密的需要。距离爱美瑞克大陆南端几千公里远的大洋上的实验才刚刚完成，牛仔和农夫就被匆匆装载在了远程轰炸机上，连夜赶往欧罗巴大陆，公基委员会递送给国会的备忘录里写的很清楚，合众国需要这场战争尽快结束。国会表现出了没有任何迟疑的与委员会的默契，很快通过了针对日曼的最后一战的法案。和过去不同的是，这个紧急法案反倒是暂停了此前不久才刚刚动员起来的决战状态。国会没有给出解释，各家报纸纷纷猜测，这可能是因为休斯的那几件超级成果。国会不置可否，国民没有过多关注此事，毕竟不论怎样的原因，早点结束战争，是大多数国民的想法。虽然有工作，可是每家每户几乎都有在战场上沐浴枪林弹雨的亲人，亲情总是没有什么理智可言的。福克林没有这个荣誉成为签署使用超级成果的总统，他的副手接替了他去世之后留下的位置。看上去其貌不扬，更像是个还没有从昨夜的睡梦中醒来的抑郁老头成为了合众国的新总统。显然历史对他不算是很公平，好歹抑郁者是这次超级世界大战结束时，代表合众国签署和平协议的合法代表，更何况，他担任总统的时间也超过了一届任期。事实是，历史课本上连个留下个全名的机会都没有给他。
戴维斯总统不知道后世的人们会这样对他。他给自己的评价不算很低，不过他也绝不是爱计较这类事情的人。比如在刚刚接任总统没多久，似乎总统府里那个叫人不是很舒服的沙发他还没有坐热的时候，他就把自己的名字签署在了一道简单的命令上。他不想看这个东西，因为这只不过是福克林先生在世时已经研究好了的事情，没有什么值得看的。大概得等到这些事情，这些关于战争的所有事情告一段落之后，他才能走出后福克林时期，也许到那时，他才能算是一个真正的合众国总统。接下来的时间里，戴维斯几乎没有什么休息的时间，就算是过周末，也没时间会到自己庄园里的小窝看看，他自嘲得说，看来他算是嫁给了国家的人。除了和欧罗巴的不列斯、弗兰斯讨论战后问题之外，他还得和沃罗斯人针锋相对秘密争论战后在欧罗巴的驻军问题。驻军问题是非常敏感的问题，而且是实力扩展范围的象征，对合众国意义重大，所以戴维斯丝毫不管掉以轻心。或许他算不上是个伟大的总统，但是他尽量做到尽职尽责，当一位称职的总统。当进入工作状态之后，他还是很认真的一个人，完全没有表面看起来的那种抑郁，他身边的人们都这么说。
战争是合众国面临的最大事情，但并不意味着全部。在成为副总统之前，戴维斯曾经作为国会里的反对党领袖，担任过国会里特别调查委员会的主席。委员会调查的范围很广泛，他们需要通过调查给国会向国民做出合理解释提供依据。每次的调查工作，戴维斯都做的很好，得到了公基委员会成员们的认可和赞赏。大概是因为每次表现出来的精明能干，他成为了当年福克林最后一任参选时的搭档，并最终接替了福克林，成为了公基委员会派往总统府的最高级成员。戴维斯不再领导调查委员会了，不过委员会的报告还是能看到的。在战争中，合众国军队配备的越来越先进的武器，使得士兵们能在战场上获得一个又一个胜利，可在国内和国际上也带来了一些不大不小的麻烦，合众国表现出来的科技实力，叫很多人感到不安。福克林可以表示毫不在乎，那是他的性格，可是戴维斯觉得自己不能，比如眼下那两个名字怪里怪气的家伙，已经在欧罗巴炸开花了，形势肯定需要一份解释。这种形势越来越明显，国内总是有些人喜欢关注此类近似猎奇的事件，而国外的盟友们，也纷纷要求通报关于这次特殊轰炸的相关情况。技术上的难题，自然有国防部找一些专家来解释，问题是，有人指出休斯的产品，并非是独立研发，而是来自于分外神秘的国防部k基地的450区。每次看到这类说法，戴维斯都想笑出声来，报到的作者说的非常详细，就像是他们去过那里似得。就算是合众国总统，也并非人人都去过那里，戴维斯也不过才去过一次罢了。
从邦特总统和海底的神秘主宰者建立联系以来，合众国持续不断地得到了一些可以直接抄袭的东西，也算是秘密协议的回报。为了将相关的研究和联系统和起来，国防部在国会核心成员和公基委员会所有成员参加的小范围听证会上，提议建立k基地，其下只统辖一个区，450区。为了工作的方便，多福儿医药集团成为了450区的外围机构。国会的预算会以国家需要为理由向多福儿投入必要的资金，而多福儿则设法将该笔秘密的资金转移到450区。换句话说，从国家预算方面看，国防部根本没有k基地，也没有所谓的450区。450区自建立以来，建立起了完整的档案整理和收集制度，也研究和接收了很多来自主宰者的慷慨馈赠。有些成果成为了直接可以运用于战争的工具，有些则成为了合众国在科技发展上独领风骚的依靠。不过叫人压抑的地方在于，接收和研究始终是被动的过程，主宰者自从和邦特接触之后，在没有允许他们和海底接触。联系始终通过按照主宰者直接赠送的机器来完成，机器没有规律地挑选能接受信息的合适人员，由这些人来接受信息，然后450区的研究人员则开展研究。450区的几位顶级科学家试图主动出击，研究机器为什么会选择这些人员，也确实获得了些成果，可是当把这些成果通过多福儿药业集团的实验室实施出来的时候，却叫人啼笑皆非，几乎没有什么成功的案例，没有人能说明白成功或者不成功的那些怪物到底能说明什么。
450区的存在，不是个例，邦特二局的工作人员，在阿道夫斯的日曼，也曾经发现了类似的机构，不过除了得知日曼联合集团的秘密武器研究的进展程度之外，他们没有更多的收获。如果从日曼人的潜艇在海上巡弋那么久来判断，他们已经获得了一些成果的可能性更大。不过日曼人迟迟没有能把他们获得的成果展示出来，这也叫邦特二局的人们难以判断阿道夫斯到底还有哪些底牌。如今这些不重要了，随着日曼土地上升起的那两朵硕大的蘑菇云，邦特二局当初圈定的几个秘密目标已经成为了烟尘的一部分，研究到什么程度也都归零了。看到满目疮痍的帝国再也没有能力发动新的攻势之后，自负到极点后又自弃的阿道夫斯，把国家最高权力交给了看上去很普通的一个下属之后，用火结束了自己的生命。阿道夫斯尚且不能挽救牛仔和农夫光顾过的日曼土地，更何况是个平庸的下属。这位下属的唯一重大使命就是代表日曼再一次签署了投降协议，结束了战争。随着欧罗巴的战争结束，在艾斯尼亚肆意冲杀的潘尼斯，也收到了来自沃罗斯和爱美瑞克的停战建议。停战建议的字里行间都充满了浓重的火药味，潘尼斯开始还底气十足得继续战争的脚步，可当两个战争的巨头把已经闲置出来的士兵从欧罗巴开始使用所有必要的运输手段运往潘尼斯军队周围的时候，潘尼斯变得胆小了。几个月之间，仅仅零星的交火之后，潘尼斯通过接受停战协议给自己争取到了最后的战争结果。虽然潘尼斯将战争引到了整个艾斯尼亚，但最终受到的惩罚也不过是将自己的军队撤回国内，并保证再不发动战争罢了。艾斯尼亚被潘尼斯攻陷的国家纷纷复国，自然和两大巨头建立了关系。合众国和沃罗斯人给自己的行动争取到了必要的范围。
说起沃罗斯，这简直就是人类发展史上的一个迷，整个国家的绝大部分几乎都在冰天雪地中，原有的国土上根本没有像样的农业，在历史上发展得也非常缓慢，甚至在很多国家编著的世界历史中，很长时间以来并没有关于沃罗斯人的记载。在戴维斯的认知中，对沃罗斯的了解也非常有限。当沃罗斯那个看起来个子不高却很敦实的领袖提出要做面对面的会晤的时候，戴维斯认为自己有必要好好做做关于沃罗斯人的功课。助手们包括邦特二局的工作人员给总统先生找来了尽可能多的资料，甚至包括人种学的内容。戴维斯注意到有些材料上标出的星号，这是助手们经过整理认为需要重点查看的内容。他随手拿起一份，有意思的是，居然正是关于沃罗斯人种学的资料。概述部分他没有过多关注，直接到结论部分。结论部分的文字之后简短的几行而已，可这已经足以让戴维斯眉头皱起来。他摁下了秘书的电话，看来有必要提议公基委员会的成员尽早召开会议。
公基委员会的其他成员和戴维斯的担忧类似。传统的沃罗斯表现出的体格特征，异常于在世界其他地区进化而来的人种，并且在人种进化历史方面，有相当一段时间的资料几乎是空白的。也就是说，现代沃罗斯人的进化进程，某些部分存在异常的严重缺失。戴维斯想说的这个问题，他问大家，先生们，你们还记得那次奇异参观吗，多福儿地下实验室里那些实验品们，当时引起了多少人的惊叹。我有种预感，主宰者选定的代理人，种类远远不止我们了解到的，我们有必要对历史上那些表现突出的民族和传统权利结构体展开研究。委员会的人呢么纷纷点头，多福儿提议，在国会中推动拨款，将更多的资金用于k基地的研究，在现有的基础上扩建几个必要的研究区。戴维斯同意大家的看法，主宰者需要代理人，可未必需要这么多代理人。代理人数量庞大，意味着任何一个代理人的权力范围将非常小。
向国会提出的提案还没有正式拟定好的时候，来自弗兰斯和不列斯的外交代表团乘坐的飞机已经降落在了首都的机场。出于对来访者的尊重，戴维斯亲自赶赴机场迎接。在此之前，公基委员会已经和这两个国家中的传统权力掌控者--“石匠”取得了共识。“石匠”们将承认合众国对欧罗巴的统领地位，报酬是爱美瑞克提供两国战后重建的所有所需。表面看起来，“石匠”们只是在两国国会中一些不太爱发言的年老议员罢了，可他们才是长久以来各自国家的权力掌控者。复杂的权力结构只能掩盖展示在普通国民面前的权力真相，可是掩盖不了了“石匠”们日益感觉到的权力受到的威胁。公基委员会此前并没有过多少和“石匠”的接触，甚至历史上的种种迹象还提醒着合众国的人们，当年力图阻碍合众国诞生的力量，就极有可能来自这些“石匠”的前辈们，说来也真是造化弄人。戴维斯感叹，却还是热情接待了“石匠”们，毕竟，“石匠”们比沃罗斯人可爱多了。