大唐皇帝李世民兴奋的说道：“永安王真是奇人啊！以粮食为武器，竟然能够想出如此匪夷所思的想法，如此一来，薛延陀部的真珠可汗夷男，朕真的是不用再忧虑了。”
李玄继续说道：“我中原自从前隋末年开始，就战乱不止，连年战乱导致我中原百姓十不存一，人口由前隋文帝时期的870万户降到了如今的87万户，总人口不过四百万。而我大唐收复云中、河套故地之后，土地面积却将近八百万平方公里，是真正的疆域辽阔、地广人稀啊。陛下何不下诏让草原之上的数百万百姓，突利、契苾何力、夷男他们无力供养的百姓们内迁，进入我大唐，扩充我大唐的国力呢？只要草原上的百姓愿意到我大唐来，我大唐可以免费为他们提供一年的粮食供给，粮种、耕地和农具，派遣能吏干员组织教授他们耕作，如此我大唐无论是人口，还是粮食都会有大幅的增长啊，我大唐也能尽快变得更加富强啊。而我大唐为草原百姓们提供了粮食，耕地，既解决了草原上的饥荒问题，也得到了数百万草原百姓的民心啊。”
大唐皇帝李世民高兴的说道：“那就下诏告诉突利、契苾何力、夷男他们，他们无法解决各自疆域内的草原百姓们的饥荒问题，朕的大唐就替他们解决，他们各自疆域内的草原百姓们都可以到我大唐来，我大唐为草原每一位前来的百姓都免费提供一年的粮食、每人五百亩耕地和来年耕种的粮种和农具。”
不久，大唐皇帝李世民就将李玄的谋划在大唐内廷会议上公布了。所有人都是交口称赞，所有人都只想到了往前走，谁也没有想到往后退一步，这一步退的妙啊，还真是退一步海阔天空啊！
对于大唐军队从草原退回来，收复云中、河套原来汉人故地，暗中扶持突利、契苾何力和薛延陀部真珠可汗夷男对抗，所有重臣都表示支持。只是对于突厥数百万百姓内迁这件事。重臣们却产生了激烈的争论。
御史大夫魏征进谏道：“陛下，突厥数百万百姓内迁，臣认为万万不可呀！常言道“非我族类，其心必异”。数百万草原百姓内迁，一旦他们心怀不轨，意图叛乱，那可就是我大唐的心腹大患啊。”
侍中刘洎（ji）反驳道：“魏大人此言差矣啊！如今突厥颉利可汗被我大唐打败，他统治下的草原百姓。因为饥荒问题，投靠我大唐。如果我大唐不加怜悯，弃之不顾，那我大唐岂不是要将所有想依附、投靠于我大唐的部落和百姓都阻挡在我大唐国门之外吗？如此我大唐还怎么能够成为天下第一大国，引得万国来朝啊？”
魏征固执的说道：“刘大人，那可是草原上数百万胡人啊，我大唐百姓才不过四百万，如果这些胡人在进入中原后反叛，那可不仅仅是整个大唐的灾难啊，而是整个汉民族的灾难啊。晋朝的永嘉之乱。我想各位不可能不知道吧？”
永嘉之乱，衣冠南下。永嘉之乱，发生在西晋末年，由于中原王朝一直允许北边、西边的少数民族内迁，结果到西晋末年时，中原少数民族的人数竟然超过了汉民族，由于西晋王朝**无能，激化了少数民族和汉民族的矛盾，结果导致西晋王朝被少数民族攻灭，西晋国都洛阳城被攻破。西晋皇帝被俘，太子、宗室、官员及百姓三万多人被屠杀，整个中原北方陷入了五胡乱华的局面，汉民族的大量南迁。
永嘉之乱的影响。导致了数百年中原地区的战乱，五胡中的匈奴、鲜卑、羯（jie）、氐（di）、羌(qiang)，羯、氐先后被灭族，匈奴、鲜卑、羌元气大伤，汉民族也是死伤惨重，人口锐减。最终。汉民族和五胡中的鲜卑联合，终于在前隋文帝时，统一四方，各个民族逐渐融合。
魏征的话，让整个大唐朝堂顿时一惊。前车之鉴，后事之师啊。永嘉之乱的惨痛教训，让所有重臣都是眉头紧皱，都不同意允许草原百姓内迁。
看着众人的反应，李玄也是眉头一皱，他没有整个大唐的内廷会议竟然会不同意草原百姓内迁依附，这不是把送上门的财富，拒之门外吗？这不是闭关锁国吗？如此怎么能行呢？作为后世人的李玄，是深深的知道闭关锁国这条路是无论如何走不通的，要想让大唐成为强国，成为富强的国家，那是必须要放开胸怀，施行开放的。
于是，李玄缓缓的站起来说道：“各位大人，如果我大唐拒绝了突厥上数百万百姓的内迁，众位可不要忘了，那是数百万被饥饿威胁的数百万胡人百姓，胡人散则为民，可是他们聚则是兵，数百万人因为饥饿，聚集在一块儿，铤而走险，那可是谁都害怕的灾难啊？他们不但会将整个草原搞得是一塌糊涂，离草原最近的我大唐，恐怕也不能幸免于难吧。再说魏大人及各位大人对永嘉之乱引以为戒没有错，但是我却要说魏大人及各位大人并没有想明白为什么会有永嘉之乱那场灾难？中原王朝允许胡人内迁，这并不是祸乱的根源，真正的乱源是西晋王朝官员**无能，不把胡人当人看，肆意虐待他们，致使他们心怀怨恨，日积月累，终成祸乱。如若我大唐能够反其道而行之，对胡人做到真正的爱之如一，手足相亲，我相信数百万草原百姓必然会感恩戴德，真心依附大唐，报效大唐啊。”
大唐皇帝李世民和重臣们被李玄的话说服了。
李玄建议在汉人故地云中、河套之地，建立十个羁（ji）縻(mi)州，安置内迁的草原百姓。羁縻州，羁縻，是牵制联系的意思，意味着大唐皇帝和边疆四夷的关系。各州设都督府，设立都督一职，管理本州内的内迁百姓。我大唐派遣能吏干员进行协作管理。
大唐皇帝李世民同意了李玄的提议，并修改道：“朕看那这十个州的都督一职，我大唐官员不要出任，让依附的草原百姓们推举他们的部落首领出任。我大唐派遣的官员，可以都是工部、户部的官员，可以教授百姓们建房、耕作就好。”
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李玄继续说道：“我中原自从前隋末年开始，就战乱不止，连年战乱导致我中原百姓十不存一，人口由前隋文帝时期的870万户降到了如今的87万户，总人口不过四百万。而我大唐收复云中、河套故地之后，土地面积却将近八百万平方公里，是真正的疆域辽阔、地广人稀啊。陛下何不下诏让草原之上的数百万百姓，突利、契苾何力、夷男他们无力供养的百姓们内迁，进入我大唐，扩充我大唐的国力呢？只要草原上的百姓愿意到我大唐来，我大唐可以免费为他们提供一年的粮食供给，粮种、耕地和农具，派遣能吏干员组织教授他们耕作，如此我大唐无论是人口，还是粮食都会有大幅的增长啊，我大唐也能尽快变得更加富强啊。而我大唐为草原百姓们提供了粮食，耕地，既解决了草原上的饥荒问题，也得到了数百万草原百姓的民心啊。”
大唐皇帝李世民高兴的说道：“那就下诏告诉突利、契苾何力、夷男他们，他们无法解决各自疆域内的草原百姓们的饥荒问题，朕的大唐就替他们解决，他们各自疆域内的草原百姓们都可以到我大唐来，我大唐为草原每一位前来的百姓都免费提供一年的粮食、每人五百亩耕地和来年耕种的粮种和农具。”
不久，大唐皇帝李世民就将李玄的谋划在大唐内廷会议上公布了。所有人都是交口称赞，所有人都只想到了往前走，谁也没有想到往后退一步，这一步退的妙啊，还真是退一步海阔天空啊！
对于大唐军队从草原退回来，收复云中、河套原来汉人故地，暗中扶持突利、契苾何力和薛延陀部真珠可汗夷男对抗，所有重臣都表示支持。只是对于突厥数百万百姓内迁这件事。重臣们却产生了激烈的争论。
御史大夫魏征进谏道：“陛下，突厥数百万百姓内迁，臣认为万万不可呀！常言道“非我族类，其心必异”。数百万草原百姓内迁，一旦他们心怀不轨，意图叛乱，那可就是我大唐的心腹大患啊。”
侍中刘洎（ji）反驳道：“魏大人此言差矣啊！如今突厥颉利可汗被我大唐打败，他统治下的草原百姓。因为饥荒问题，投靠我大唐。如果我大唐不加怜悯，弃之不顾，那我大唐岂不是要将所有想依附、投靠于我大唐的部落和百姓都阻挡在我大唐国门之外吗？如此我大唐还怎么能够成为天下第一大国，引得万国来朝啊？”
魏征固执的说道：“刘大人，那可是草原上数百万胡人啊，我大唐百姓才不过四百万，如果这些胡人在进入中原后反叛，那可不仅仅是整个大唐的灾难啊，而是整个汉民族的灾难啊。晋朝的永嘉之乱。我想各位不可能不知道吧？”
永嘉之乱，衣冠南下。永嘉之乱，发生在西晋末年，由于中原王朝一直允许北边、西边的少数民族内迁，结果到西晋末年时，中原少数民族的人数竟然超过了汉民族，由于西晋王朝**无能，激化了少数民族和汉民族的矛盾，结果导致西晋王朝被少数民族攻灭，西晋国都洛阳城被攻破。西晋皇帝被俘，太子、宗室、官员及百姓三万多人被屠杀，整个中原北方陷入了五胡乱华的局面，汉民族的大量南迁。
永嘉之乱的影响。导致了数百年中原地区的战乱，五胡中的匈奴、鲜卑、羯（jie）、氐（di）、羌(qiang)，羯、氐先后被灭族，匈奴、鲜卑、羌元气大伤，汉民族也是死伤惨重，人口锐减。最终。汉民族和五胡中的鲜卑联合，终于在前隋文帝时，统一四方，各个民族逐渐融合。
魏征的话，让整个大唐朝堂顿时一惊。前车之鉴，后事之师啊。永嘉之乱的惨痛教训，让所有重臣都是眉头紧皱，都不同意允许草原百姓内迁。
看着众人的反应，李玄也是眉头一皱，他没有整个大唐的内廷会议竟然会不同意草原百姓内迁依附，这不是把送上门的财富，拒之门外吗？这不是闭关锁国吗？如此怎么能行呢？作为后世人的李玄，是深深的知道闭关锁国这条路是无论如何走不通的，要想让大唐成为强国，成为富强的国家，那是必须要放开胸怀，施行开放的。
于是，李玄缓缓的站起来说道：“各位大人，如果我大唐拒绝了突厥上数百万百姓的内迁，众位可不要忘了，那是数百万被饥饿威胁的数百万胡人百姓，胡人散则为民，可是他们聚则是兵，数百万人因为饥饿，聚集在一块儿，铤而走险，那可是谁都害怕的灾难啊？他们不但会将整个草原搞得是一塌糊涂，离草原最近的我大唐，恐怕也不能幸免于难吧。再说魏大人及各位大人对永嘉之乱引以为戒没有错，但是我却要说魏大人及各位大人并没有想明白为什么会有永嘉之乱那场灾难？中原王朝允许胡人内迁，这并不是祸乱的根源，真正的乱源是西晋王朝官员**无能，不把胡人当人看，肆意虐待他们，致使他们心怀怨恨，日积月累，终成祸乱。如若我大唐能够反其道而行之，对胡人做到真正的爱之如一，手足相亲，我相信数百万草原百姓必然会感恩戴德，真心依附大唐，报效大唐啊。”
大唐皇帝李世民和重臣们被李玄的话说服了。
李玄建议在汉人故地云中、河套之地，建立十个羁（ji）縻(mi)州，安置内迁的草原百姓。羁縻州，羁縻，是牵制联系的意思，意味着大唐皇帝和边疆四夷的关系。各州设都督府，设立都督一职，管理本州内的内迁百姓。我大唐派遣能吏干员进行协作管理。
大唐皇帝李世民同意了李玄的提议，并修改道：“朕看那这十个州的都督一职，我大唐官员不要出任，让依附的草原百姓们推举他们的部落首领出任。我大唐派遣的官员，可以都是工部、户部的官员，可以教授百姓们建房、耕作就好。”
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