起初只是连日下着雨夹雪，后来雪渐渐也大了起来，陆续有不少百姓的房子被大雪压塌了，还逐渐传出许多人被冻死的消息。
也不知是谁散布的消息，不少士卒都听说自己家乡受了灾，家乡的人不是冻死了就是房塌了无家可归。一开始只是老乡传老乡，说得也含糊不清，后面经过几轮加工，传言就讲得有板有眼了，连具体地名都已经补全！
等项燕发现军中在流传这样的传言时，几乎每个人都已经听说过对应自己家乡的版本！
这事问题就有点大了。
项燕马上组织人手辟谣，向士卒们表示灾情没有那么严重，不至于死那么多人、塌那么多房子。
结果这边的传言还没解决，王都那边又出现了“大雪来，大楚亡；大雪了，项称王”之类的童谣，编得不怎么好，可地里乡间都在传唱，而且是还没下雪之前就开始下，等王都下雪了，这些童谣也传到了楚王耳中。
项燕身在军中，并不知道这些消息，身在王都的项家人却感觉宅院外明显多了许多巡视的人，一天至少得巡逻个十遍八遍，连夜里都有卫兵在外面走动。
项羽被家里人拘在家里，不时跑去偷偷趴在大门上往外看，看到那些满面肃然的卫兵很是不解，跑回去问他母亲为什么外面有那么多兵在走来走去：“他们不去打秦人，堵在我们屋外做什么？”
项母神色之中透着伤怀，把儿子搂入怀里说道：“因为我们很重要，所以大王特意派这么多人保护我们，将来你长大了，要和你祖父、你父亲一样保卫楚国。”
项羽接受了“我们很重要”这个说法，用力地“嗯”了一声，表示自己一定会和祖父他们一样厉害，打得秦人不敢再踏入楚国半步！
屋外又飘起了无边无际的雪，项母搂紧怀中的儿子，希望丈夫和公公能够平安归来。
项燕得知王都那边的情况时，整个人一下子老了几岁。
他了解过秦国灭赵国时所做的那些事，当时李牧屡却秦师，最终却落了个含冤下狱的结果，虽说有奸臣作祟的原因在，但也和秦人细作暗中推波助澜不无关系。
这样的手法虽然不新鲜，可用起来却非常有效，至少现在不仅军心动摇，连他们大王也心生疑虑。倘若他做出什么不当之举，项家老小怕是会第一个遭殃！
想到家中老妻与孙儿，项燕深吸一口气，命人让所有将士集合做一次大动员，稳定一下被扰乱的军心。
不管是他还是楚国，都没有退路了！
许是因为两边将士的心情都有些急迫，天气还没转暖，秦楚两国又打了起来。
隔岸观战的齐王得知这个消息，有些目瞪口呆：这么冷的天，他们不要命了吗？
楚人不愧是南蛮子，嬴政也不愧是他好兄弟啊，两边竟都不怕冷不怕死，冰天雪地的就这么干了起来！
要说楚国和秦国齐王站谁，那当然是站秦国啊，他和楚王没有共同话题，聊不来！
要不是文武百官拦着，齐王都要给秦国送点粮食什么的，帮秦国干掉楚国了！当然，听了一堆“没了楚国就轮到齐国遭殃”的道理以后，齐王没再就这件事提出自己的英明看法，继续安安分分地享乐去了。
到开春，蒙恬的消息传回了咸阳：他们拿下了楚国王都，但是项燕护着楚王外逃，目前退守南方一个易守难攻的要塞！
嬴政大喜过望。
虽说没逮住项燕也没俘虏楚王，不过地都拿到了，剩下的慢慢打就是，他不着急。
这一仗打了快一年，才终于有了次振奋人心的大捷，嬴政心情终于舒畅了。因着牵挂着战事，他这一整年几乎没有沾过宴乐，如今有好消息传来，嬴政当即下令开宫宴大宴群臣，让大伙一起痛快地喝上几杯。
作者有话要说：
扶小苏：总觉得父王打天下的速度像坐了火箭！
嬴政：火箭是何物？能打下来吗？
第117章 流通
这一年春天，咸阳上下洋溢着大捷的喜悦。
冬天虽然遇到场难得一见的大雪，但各郡应对及时，死伤人数不多，压塌的房子也靠着左邻右里搭把手给建了起来。
所以，到大捷的消息传来，咸阳城内外便都一片欢欣鼓舞，没多少不同的声音。
宫宴一开，不比嬴政再特意提醒，上来就是文辞优美的歌功颂德诗文，有些嗓门好的还直接给唱了起来，边唱边踏步，踏歌称颂嬴政的英明神武。
对于这种大型拍马现场，扶苏也挺习惯了，到了大家都起来一起跳舞，他同样被卷进了舞动的百官之中，瞧着十分热闹。
嬴政这个大老板这次没有搞什么强买强卖，反而还很有良心地给大家发了奖金，来了次大规模的论功行赏。
当然，嬴政还发表了一番鼓劲的话，表示行百里者半九十，现在天下尚未一统，燕王、楚王皆逃亡在外，齐国也还安安稳稳地蹲在那里等着秦国去征服，因此我们还不能掉以轻心！
说归说，嬴政自己还是喝了个尽兴，最后是扶苏带着左右把他搀扶回去醒酒。
百官散尽后，嬴政听到扶苏在指挥底下的人备茶备水，稍稍坐起身来，睁开眼看着转过身来望向自己的扶苏。
见扶苏凑到近前来，嬴政又半躺下去，合起眼状似随意地问：“我们这天下打起来，是不是比你那个‘梦’里要快得多？”
“对。”扶苏老实回完，接过左右递上来的醒酒茶呈给嬴政，让嬴政解解酒，免得第二天醒来头疼。
嬴政坐起来端过扶苏送上的醒酒茶一口喝完，那又涩又苦的滋味慢慢压下了浓烈的酒意。
这玩意一般人喝了肯定会眉头直皱，嬴政面上却没表露半分，只把杯子递给了左右伺候的人，靠回软枕上说道：“行了，我歇一晚就好，你回去吧。”
扶苏趁机和嬴政打商量：“父王，我有些东西想和诸位大臣讨教一下。”
嬴政睨他一眼，说道：“有什么事自己找他们去，又没拦着你找。”他也不问扶苏在忙活什么，摆摆手让他退下。
扶苏出了宫，回到自家宅子里和张良讨论花了一个冬天拟出来的选官制度初稿。
他们两个人到底还小，即便眼界和思维都不错，商量完以后还是觉得缺了点什么，所以扶苏准备和各个衙门办实事的人面对面聊聊，挨个问问他们的看法和经验。
要知道有些事没有亲自经手过的人根本想不到，还是集思广益才能让这个方案更加完善。
扶苏已经在嬴政那边报备过，第二天开始便挨个骚扰文武百官，与他们讨论各个衙门的工作范围和工作程序。
扶苏今年已是十二三岁的年纪，个头长高了不少，隐隐有了温润少年的模样，众人和他打交道多了，心里也渐渐没把他当小孩看待。
听扶苏问起自己手里管着的事务，大部分人都耐心地给扶苏解说了一番，还真给了扶苏不少启发。
扶苏开始每天拿着个小本本到处找人请教。
这事很快传到嬴政耳里，嬴政对此没发表什么意见，更没有叫人拦着，显然是默许了扶苏这么干。
扶苏平时是不怎么结交外臣的，除了经常去看看国子学的学生们、邀他们到家里聊聊天看看竹熊之外，和朝臣们基本没多少私交，真正往来得多的也就蒙恬和李斯他们。
就是这几家，他也只是逢年过节礼尚往来一下，并不会和他们讨论太多朝政问题。
这次扶苏一反常态，问的都是正儿八经的政事，还把满朝文武都拜访了一遍，着实叫人有些意外。
很多人都在琢磨扶苏想干什么，或者说在琢磨嬴政想干什么。
要知道很多时候这父子俩都是一伙的，到底是谁的意见不重要，具体是谁的想法更不重要，要紧的是只要他俩其中一个想干点什么，回头要卖力干活的还是他们这些苦哈哈的臣子！
众人琢磨来琢磨去，谁都没琢磨出个所以然来，相熟的人相互一交流，发现扶苏问的也只是相应衙门的日常工作，没什么特别的东西。
越是这样，感觉就越不踏实了，这要不是想搞点大事，用得着挨个问过去吗？听说扶苏连管着御驾车马的赵高都找过了，明显是要把朝中上下都找个遍啊。
赵高也正纳罕着呢，扶苏最近确实来找过他，问他车府令平时都干些什么，工作过程中有什么为难之处，还有哪些事务是需要特别技巧的等等。
这些没什么不好说的，赵高都一一给扶苏答了，悄然在心里琢磨扶苏问这些的用意。
赵高平时负责管着嬴政的车马，嬴政出行时总随驾在侧，偶尔嬴政在外头要拟什么诏书，他还会负责执笔。
这个位置算不得什么高官，无疑却是非常受嬴政信任的岗位。
赵高看得出嬴政对扶苏这位大公子的偏爱，不过扶苏看似温和，实则很难真正亲近，他对谁都挺好，可要论信任谁、亲近谁的话，他始终都只亲近信任身边那些人，和其他人都维持着淡如水的交情。
而且扶苏坐镇少府衙门好些年，不管是要钱要人都可以直接挪用，国库里的珍稀宝物也由他取用。
别说他用不着别人送钱送物巴结讨好，就算他真乐意收，别人也拿不出让他感兴趣的珍宝来。
嬴政正当壮年，不说多久，十年二十年总能活的，这里头可能发生的变数太多，赵高没有选择投效扶苏的理由，因此赵高始终只是客客气气地回扶苏的话，表现得不卑不亢。
扶苏拜访了一溜大臣，资料累积了一大摞。他见完赵高之后，心里在回忆着前世之事，他把如今朝中大小衙门的职能分布分析了一遍，发现前世有机会写那么一份诏书的人不多，赵高竟算是其中一个。
他父皇很欣赏赵高的一手好字，偶尔会让赵高来拟诏。
这么来看，那份诏书很可能出自赵高之手。
当时官居丞相的李斯约莫也是在场的，不过他们翁婿俩当时闹得很不愉快，彼此的政见几乎没有磨合可能，所以李斯即便知道那道诏书的存在也不会劝阻。
不过，现在已经不同了。
前世之事应当不会再发生。
扶苏压下翻腾的思绪，与张良着手修改选官方案。
这方案包含他们认为可行的职官制度以及对应官职的考核方式，不同的官职需要不同的长才，所以对于那些对专业技能要求比较高的职位应该进行专科考试。
反正第一轮入选要考试，第二轮选岗也要考试，到岗之后每年自然按照朝廷原有的上计制度进行年末考核。
算下来其实也没改动太多，只是设了个门槛，多了个选官途径罢了。
扶苏又和张良讨论了几轮，把现有的选官途径和考核方案揉吧揉吧综合在一起。等觉得方案基本算是完善好了，他才揣着厚厚一叠文稿去寻嬴政。
嬴政见扶苏掏出那么一叠文稿，纳罕地问：“这就是你最近在捣鼓的东西？”
“对。”扶苏点头应道。他给嬴政解释了一下自己的构想，他这个选官制度是架构在郡县制上的，可以让整个朝廷成为一个更高效的管理工具。
嬴政拿起文稿看了眼，并没有往下翻，而是瞧着扶苏说道：“又是那个‘梦’告诉你，以后大秦会推行郡县之制，而不是分封诸侯？”
自从周王朝失去对诸侯的控制，各国其实都在摸索适合管理国家的新制度，试行郡县制的不止秦国一个，只不过各国的郡县制各具特色，或多或少都把分封制糅合在里面。
唯一一个没有试行过郡县制的是齐国，不过齐国也有自己的特色，那就是五都制，简单来说就是在国都之外设有另外四都，五都各有一套领导班子，都在国事上有一定的话语权，所以有时候齐王的话也不太管用，政务都是有商有量地推行下去。
现任齐王从小享乐到大，很多事他以前是没想过要管，现在是想管也管不着，所以索性继续吃喝玩乐去。
齐国背靠一大片海，商业贸易十分发达，即便齐王不怎么管朝政，齐国上下竟也还算井井有条，百姓过得富裕又丰足。
各国这些情况嬴政都了解过，不过一圈看下来，嬴政心里还是觉得秦国的郡县制改得最彻底。
就目前来说，各郡郡守和县官都由朝廷任免，他拥有绝对的掌控权，不必担心分封下去的贵族据地谋反，寻机把他辛辛苦苦打下来的天下弄得分崩离析。
想是这么想，嬴政却不太喜欢被那么个虚无缥缈的梦牵着鼻子走。
他既然可以比那个梦里的“自己”更快拿下楚国，那他的选择只会比那个“自己”更好，而不是把那个“自己”选的路重走一遍。
同样地，他也不喜欢扶苏一直被那个梦左右。
扶苏从嬴政的表情里看出嬴政明显的不悦，想了想，才和嬴政说起前世他反对郡县制、希望恢复分封制的事。
当时他是真心实意觉得老师淳于越和丞相王绾他们说得有道理，认为分封制更有利于巩固大秦的统治，完全由朝廷任免官员去治理地方不太可靠。
可事实上管理那么大一个国家的成功经验，其实连周王朝都不曾有过。
正相反，周王朝用此前数百年的诸侯动乱证明了分封制的弊端。
事实上自商鞅变法以来，秦国就已经不可能回到分封的时代。
商鞅变法确立的军功封爵制度，打破了贵族与平民之间的界限，让平民有了跃升为贵族的进身之阶，使得秦国各个阶级上下交汇。
这条无数将士用鲜血和性命撕出来的通道是不能堵上的，堵上了会出乱子，更会动摇秦国的根本。
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也不知是谁散布的消息，不少士卒都听说自己家乡受了灾，家乡的人不是冻死了就是房塌了无家可归。一开始只是老乡传老乡，说得也含糊不清，后面经过几轮加工，传言就讲得有板有眼了，连具体地名都已经补全！
等项燕发现军中在流传这样的传言时，几乎每个人都已经听说过对应自己家乡的版本！
这事问题就有点大了。
项燕马上组织人手辟谣，向士卒们表示灾情没有那么严重，不至于死那么多人、塌那么多房子。
结果这边的传言还没解决，王都那边又出现了“大雪来，大楚亡；大雪了，项称王”之类的童谣，编得不怎么好，可地里乡间都在传唱，而且是还没下雪之前就开始下，等王都下雪了，这些童谣也传到了楚王耳中。
项燕身在军中，并不知道这些消息，身在王都的项家人却感觉宅院外明显多了许多巡视的人，一天至少得巡逻个十遍八遍，连夜里都有卫兵在外面走动。
项羽被家里人拘在家里，不时跑去偷偷趴在大门上往外看，看到那些满面肃然的卫兵很是不解，跑回去问他母亲为什么外面有那么多兵在走来走去：“他们不去打秦人，堵在我们屋外做什么？”
项母神色之中透着伤怀，把儿子搂入怀里说道：“因为我们很重要，所以大王特意派这么多人保护我们，将来你长大了，要和你祖父、你父亲一样保卫楚国。”
项羽接受了“我们很重要”这个说法，用力地“嗯”了一声，表示自己一定会和祖父他们一样厉害，打得秦人不敢再踏入楚国半步！
屋外又飘起了无边无际的雪，项母搂紧怀中的儿子，希望丈夫和公公能够平安归来。
项燕得知王都那边的情况时，整个人一下子老了几岁。
他了解过秦国灭赵国时所做的那些事，当时李牧屡却秦师，最终却落了个含冤下狱的结果，虽说有奸臣作祟的原因在，但也和秦人细作暗中推波助澜不无关系。
这样的手法虽然不新鲜，可用起来却非常有效，至少现在不仅军心动摇，连他们大王也心生疑虑。倘若他做出什么不当之举，项家老小怕是会第一个遭殃！
想到家中老妻与孙儿，项燕深吸一口气，命人让所有将士集合做一次大动员，稳定一下被扰乱的军心。
不管是他还是楚国，都没有退路了！
许是因为两边将士的心情都有些急迫，天气还没转暖，秦楚两国又打了起来。
隔岸观战的齐王得知这个消息，有些目瞪口呆：这么冷的天，他们不要命了吗？
楚人不愧是南蛮子，嬴政也不愧是他好兄弟啊，两边竟都不怕冷不怕死，冰天雪地的就这么干了起来！
要说楚国和秦国齐王站谁，那当然是站秦国啊，他和楚王没有共同话题，聊不来！
要不是文武百官拦着，齐王都要给秦国送点粮食什么的，帮秦国干掉楚国了！当然，听了一堆“没了楚国就轮到齐国遭殃”的道理以后，齐王没再就这件事提出自己的英明看法，继续安安分分地享乐去了。
到开春，蒙恬的消息传回了咸阳：他们拿下了楚国王都，但是项燕护着楚王外逃，目前退守南方一个易守难攻的要塞！
嬴政大喜过望。
虽说没逮住项燕也没俘虏楚王，不过地都拿到了，剩下的慢慢打就是，他不着急。
这一仗打了快一年，才终于有了次振奋人心的大捷，嬴政心情终于舒畅了。因着牵挂着战事，他这一整年几乎没有沾过宴乐，如今有好消息传来，嬴政当即下令开宫宴大宴群臣，让大伙一起痛快地喝上几杯。
作者有话要说：
扶小苏：总觉得父王打天下的速度像坐了火箭！
嬴政：火箭是何物？能打下来吗？
第117章 流通
这一年春天，咸阳上下洋溢着大捷的喜悦。
冬天虽然遇到场难得一见的大雪，但各郡应对及时，死伤人数不多，压塌的房子也靠着左邻右里搭把手给建了起来。
所以，到大捷的消息传来，咸阳城内外便都一片欢欣鼓舞，没多少不同的声音。
宫宴一开，不比嬴政再特意提醒，上来就是文辞优美的歌功颂德诗文，有些嗓门好的还直接给唱了起来，边唱边踏步，踏歌称颂嬴政的英明神武。
对于这种大型拍马现场，扶苏也挺习惯了，到了大家都起来一起跳舞，他同样被卷进了舞动的百官之中，瞧着十分热闹。
嬴政这个大老板这次没有搞什么强买强卖，反而还很有良心地给大家发了奖金，来了次大规模的论功行赏。
当然，嬴政还发表了一番鼓劲的话，表示行百里者半九十，现在天下尚未一统，燕王、楚王皆逃亡在外，齐国也还安安稳稳地蹲在那里等着秦国去征服，因此我们还不能掉以轻心！
说归说，嬴政自己还是喝了个尽兴，最后是扶苏带着左右把他搀扶回去醒酒。
百官散尽后，嬴政听到扶苏在指挥底下的人备茶备水，稍稍坐起身来，睁开眼看着转过身来望向自己的扶苏。
见扶苏凑到近前来，嬴政又半躺下去，合起眼状似随意地问：“我们这天下打起来，是不是比你那个‘梦’里要快得多？”
“对。”扶苏老实回完，接过左右递上来的醒酒茶呈给嬴政，让嬴政解解酒，免得第二天醒来头疼。
嬴政坐起来端过扶苏送上的醒酒茶一口喝完，那又涩又苦的滋味慢慢压下了浓烈的酒意。
这玩意一般人喝了肯定会眉头直皱，嬴政面上却没表露半分，只把杯子递给了左右伺候的人，靠回软枕上说道：“行了，我歇一晚就好，你回去吧。”
扶苏趁机和嬴政打商量：“父王，我有些东西想和诸位大臣讨教一下。”
嬴政睨他一眼，说道：“有什么事自己找他们去，又没拦着你找。”他也不问扶苏在忙活什么，摆摆手让他退下。
扶苏出了宫，回到自家宅子里和张良讨论花了一个冬天拟出来的选官制度初稿。
他们两个人到底还小，即便眼界和思维都不错，商量完以后还是觉得缺了点什么，所以扶苏准备和各个衙门办实事的人面对面聊聊，挨个问问他们的看法和经验。
要知道有些事没有亲自经手过的人根本想不到，还是集思广益才能让这个方案更加完善。
扶苏已经在嬴政那边报备过，第二天开始便挨个骚扰文武百官，与他们讨论各个衙门的工作范围和工作程序。
扶苏今年已是十二三岁的年纪，个头长高了不少，隐隐有了温润少年的模样，众人和他打交道多了，心里也渐渐没把他当小孩看待。
听扶苏问起自己手里管着的事务，大部分人都耐心地给扶苏解说了一番，还真给了扶苏不少启发。
扶苏开始每天拿着个小本本到处找人请教。
这事很快传到嬴政耳里，嬴政对此没发表什么意见，更没有叫人拦着，显然是默许了扶苏这么干。
扶苏平时是不怎么结交外臣的，除了经常去看看国子学的学生们、邀他们到家里聊聊天看看竹熊之外，和朝臣们基本没多少私交，真正往来得多的也就蒙恬和李斯他们。
就是这几家，他也只是逢年过节礼尚往来一下，并不会和他们讨论太多朝政问题。
这次扶苏一反常态，问的都是正儿八经的政事，还把满朝文武都拜访了一遍，着实叫人有些意外。
很多人都在琢磨扶苏想干什么，或者说在琢磨嬴政想干什么。
要知道很多时候这父子俩都是一伙的，到底是谁的意见不重要，具体是谁的想法更不重要，要紧的是只要他俩其中一个想干点什么，回头要卖力干活的还是他们这些苦哈哈的臣子！
众人琢磨来琢磨去，谁都没琢磨出个所以然来，相熟的人相互一交流，发现扶苏问的也只是相应衙门的日常工作，没什么特别的东西。
越是这样，感觉就越不踏实了，这要不是想搞点大事，用得着挨个问过去吗？听说扶苏连管着御驾车马的赵高都找过了，明显是要把朝中上下都找个遍啊。
赵高也正纳罕着呢，扶苏最近确实来找过他，问他车府令平时都干些什么，工作过程中有什么为难之处，还有哪些事务是需要特别技巧的等等。
这些没什么不好说的，赵高都一一给扶苏答了，悄然在心里琢磨扶苏问这些的用意。
赵高平时负责管着嬴政的车马，嬴政出行时总随驾在侧，偶尔嬴政在外头要拟什么诏书，他还会负责执笔。
这个位置算不得什么高官，无疑却是非常受嬴政信任的岗位。
赵高看得出嬴政对扶苏这位大公子的偏爱，不过扶苏看似温和，实则很难真正亲近，他对谁都挺好，可要论信任谁、亲近谁的话，他始终都只亲近信任身边那些人，和其他人都维持着淡如水的交情。
而且扶苏坐镇少府衙门好些年，不管是要钱要人都可以直接挪用，国库里的珍稀宝物也由他取用。
别说他用不着别人送钱送物巴结讨好，就算他真乐意收，别人也拿不出让他感兴趣的珍宝来。
嬴政正当壮年，不说多久，十年二十年总能活的，这里头可能发生的变数太多，赵高没有选择投效扶苏的理由，因此赵高始终只是客客气气地回扶苏的话，表现得不卑不亢。
扶苏拜访了一溜大臣，资料累积了一大摞。他见完赵高之后，心里在回忆着前世之事，他把如今朝中大小衙门的职能分布分析了一遍，发现前世有机会写那么一份诏书的人不多，赵高竟算是其中一个。
他父皇很欣赏赵高的一手好字，偶尔会让赵高来拟诏。
这么来看，那份诏书很可能出自赵高之手。
当时官居丞相的李斯约莫也是在场的，不过他们翁婿俩当时闹得很不愉快，彼此的政见几乎没有磨合可能，所以李斯即便知道那道诏书的存在也不会劝阻。
不过，现在已经不同了。
前世之事应当不会再发生。
扶苏压下翻腾的思绪，与张良着手修改选官方案。
这方案包含他们认为可行的职官制度以及对应官职的考核方式，不同的官职需要不同的长才，所以对于那些对专业技能要求比较高的职位应该进行专科考试。
反正第一轮入选要考试，第二轮选岗也要考试，到岗之后每年自然按照朝廷原有的上计制度进行年末考核。
算下来其实也没改动太多，只是设了个门槛，多了个选官途径罢了。
扶苏又和张良讨论了几轮，把现有的选官途径和考核方案揉吧揉吧综合在一起。等觉得方案基本算是完善好了，他才揣着厚厚一叠文稿去寻嬴政。
嬴政见扶苏掏出那么一叠文稿，纳罕地问：“这就是你最近在捣鼓的东西？”
“对。”扶苏点头应道。他给嬴政解释了一下自己的构想，他这个选官制度是架构在郡县制上的，可以让整个朝廷成为一个更高效的管理工具。
嬴政拿起文稿看了眼，并没有往下翻，而是瞧着扶苏说道：“又是那个‘梦’告诉你，以后大秦会推行郡县之制，而不是分封诸侯？”
自从周王朝失去对诸侯的控制，各国其实都在摸索适合管理国家的新制度，试行郡县制的不止秦国一个，只不过各国的郡县制各具特色，或多或少都把分封制糅合在里面。
唯一一个没有试行过郡县制的是齐国，不过齐国也有自己的特色，那就是五都制，简单来说就是在国都之外设有另外四都，五都各有一套领导班子，都在国事上有一定的话语权，所以有时候齐王的话也不太管用，政务都是有商有量地推行下去。
现任齐王从小享乐到大，很多事他以前是没想过要管，现在是想管也管不着，所以索性继续吃喝玩乐去。
齐国背靠一大片海，商业贸易十分发达，即便齐王不怎么管朝政，齐国上下竟也还算井井有条，百姓过得富裕又丰足。
各国这些情况嬴政都了解过，不过一圈看下来，嬴政心里还是觉得秦国的郡县制改得最彻底。
就目前来说，各郡郡守和县官都由朝廷任免，他拥有绝对的掌控权，不必担心分封下去的贵族据地谋反，寻机把他辛辛苦苦打下来的天下弄得分崩离析。
想是这么想，嬴政却不太喜欢被那么个虚无缥缈的梦牵着鼻子走。
他既然可以比那个梦里的“自己”更快拿下楚国，那他的选择只会比那个“自己”更好，而不是把那个“自己”选的路重走一遍。
同样地，他也不喜欢扶苏一直被那个梦左右。
扶苏从嬴政的表情里看出嬴政明显的不悦，想了想，才和嬴政说起前世他反对郡县制、希望恢复分封制的事。
当时他是真心实意觉得老师淳于越和丞相王绾他们说得有道理，认为分封制更有利于巩固大秦的统治，完全由朝廷任免官员去治理地方不太可靠。
可事实上管理那么大一个国家的成功经验，其实连周王朝都不曾有过。
正相反，周王朝用此前数百年的诸侯动乱证明了分封制的弊端。
事实上自商鞅变法以来，秦国就已经不可能回到分封的时代。
商鞅变法确立的军功封爵制度，打破了贵族与平民之间的界限，让平民有了跃升为贵族的进身之阶，使得秦国各个阶级上下交汇。
这条无数将士用鲜血和性命撕出来的通道是不能堵上的，堵上了会出乱子，更会动摇秦国的根本。
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