高技术备件下局部战争战役后勤保障研究 作者:余高达+陈曙东等
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系统论的整体性观点认为， 系统的整体功能是建立在一定的要素基础 之上的，没有要素的功能也不会有整体的功能。但是，如果要素的功能不协 调，就不能发挥出整体优势。要素功能如果协调的好，就会产生一加一大 于二或等于二的效能，反之，就会产生一加一小于二的结果。后勤部门和技 术部门作为军队保障系统的两个基本要素，二者之间有着相互依赖、相互制 约的密切关系。因此，只有密切配合协调一致，才能形成保障合力，才能实 现保障有力。高技术条件下的局部战争战役，由于敌我双方参战兵力兵器多， 武器装备技术含量高，战斗激烈紧张，杀伤破坏力大，物资消耗量空前等等， 因而对后勤保障和技术保障的依赖性越来越大，对保障速度和保障质量都提 出了很高的要求。如若技术部门与后勤部门不能始终如一地密切配合，高度 一致地协调行动，势必影响战役的进程和结局。 三、后勤部门与技术部门协同的主要内容、一般方式和基本要求 （一）后、技协同的主要内容 在高技术条件下的局部战争战役中，后勤部门与技术部门需要协同的工 作内容比较多。我们认为主要有以下四个方面： 一是运力问题。运输工作是高技术条件下局部战争战役后勤保障和技术 保障的中心环节。部队的机动，物资的前送，伤员的后转，都依赖于运输保 障。其中，技术部门负责保障的弹药、修理器材等物资的运量，占了总运量 的相当大比例。因此，必须高度重视后勤部门与技术部门在运输问题上的协 同，通常情况下，协同的主要内容有：①运输方式，包括公路运输、铁路运 输、航空运输、水路运输、管道运输等。②所需运力的数量。③使用运力的 时间。④运输物资的起止地点。⑤运输路线，等等。运输协同中，要贯彻统 筹全局，保障重点，科学计划，节约运力的原则。由于战场情况瞬息万变， 所以在协同时要充分考虑战役运输的复杂性，针对可能发生的情况，拟定若 干个预备方案。在运力使用问题上需要协同的另一个方面，是回程运力的利 用问题。无论战役准备阶段还是战役实施阶段，技术部门前送弹药和修理器 材等物资所使用的运力是大量的，而其利用回程运力后送战损装备是很有限 的。因此，这部分回空运力如不加以充分利用，就会造成很大的浪费，而进 一步加剧运力供需矛盾，与此同时，由于高技术条件下局部战争战役激烈残 酷，在某一时间内伤员大量发生，后转伤员急需大量运力。所以，利用前送 弹药的回程运力后转伤员是必定无疑的。这就需要后勤部门与技术部门进行 密切协同。 二是防卫问题。作为基本战役军团的陆军集团军，如果后勤保障力量和 装备技术保障力量配置在同一地域或相邻地域，则在防卫问题上的协同显得 尤为重要。由于这两个同级单位在编制体制上不存在指挥和领导关系，且自 身的防卫能力都较弱， 摊子都较大，若不进行密切协同配合，则很难保 证自身的安全。即使合成军首长指定其中一个部门牵头负责防卫问题，也需 要进行周密地协同。其协同的主要内容应当是：防卫指挥机构的建立问题， 警防区的划分问题，人员的战斗编组问题，防御工事的构筑问题，信号记号 的规定问题，各警防区的相互支援问题，等等。要坚持严密防护，积极打击， 以防为主，防打结合的基本原则，充分发挥整体防卫的威力，努力保证配置 地域的安全。 三是后勤车船的技术保障问题。装备工作分工调整之后，集团军及其以 下后勤部门的运输车辆和陆军船艇由装备技术部门负责保障。因此，这也是
后、技两个部门协同的一项重要内容，其重要性主要表现在，对后勤车船技 术保障的程度如何，直接关系到各项运输任务的完成，进而关系到战役的进 程和结局。战区后勤运输部 （分）队的技术保障，按照分工由后勤部门负责， 不存在与技术部门的协同问题。集团军装备技术部对后勤运输部 （分）队的 技术保障问题，在协同时，应本着伴随保障与在配置地域检修相结合的基本 原则进行。 （二）后、技协同的一般方式 后勤部门与技术部门进行协同的一般方法和样式，主要有以下四种：一 是会议协同。根据需要与可能，可由后、技部门的领导带有关业务部门的人 员，采取召开会议的形式，当面对有关问题进行协同；也可由业务部门的人 员与相关部门分别对口进行协同。二是互派代表。根据需要，后、技两个部 门可同时向对方派出常驻代表，以便不间断地对有关问题进行协同，并将协 同情况及时向己方反馈。如果后、技两个部门配置在同一地域，或距离很近 的相邻地域，则无互派代表之必要。三是利用通信工具进行协同。这种协同 方式既简便易行，又快速有效。囚是现场协同。如在运力调配、车船维修、 后方防卫、回程运力利用等事项的某些细节问题上，根据当时的具体情况， 进行现场协同。协同方式，应根据实际需要与可能，灵活运用，有机结合， 以确保后、技协同的顺利进行为原则。 （三）后、技协同的基本要求 一是及时。后勤部门与技术部门，如果协同过迟，就失去了协同的意义， 甚至造成严重的不良后果；相反，如果协同过早，也会因情况变化而降低协 同计划的使用价值，甚至导致对某些问题重新协同，浪费宝贵的时间和精力。 要做到及时协同，必须正确领会首长的决心和意图，了解战役的进展情况。 必须及时准确地了解保障对象的需求。必须熟悉后勤保障工作和技术保障工 作的基本规律，对当前和尔后的工作有预见性。 二是全面。就协同的内容而言，决不能缺项漏项。后、技两个部门需要 协同的内容不仅很繁杂，而巨协同的 频率也很高。在工作高度紧张，情 况瞬息万变的战役保障过程中，必须牢牢地把握住协同内容的全面性。保证 协同内容全面完整的基本前提是。要有高度的工作责任心，要具备良好的专 业素质，要有严密的工作制度，要及时掌握有关情况。 三是具体，在进行协同时，规定有关原则是必要的。但规定原则的目的 是为了指导和规范具体的行动，因此，原则不能代替具体的协同内容。后、 技两个部门所协同的一切事项，都要尽可能具体、详细、明确，要有根强的 可操作性，尽量减少不必要的伸缩性，更不能模棱两可，似是而非，以免在 执行过程中发生误解和偏差。 四、加强后勤部门与技术部门协同必须着重解决的几个问题 在高技术条件下的局部战争战役中，后、技两个部门在有关问题上能否 自始至终保持高度协调一致，受多方面因素的制约，因而需要解决的问题也 很多。我们认为，其中必须着重解决的，主要有以下几个基本问题。 （一）建立具有高度权威的后方指挥机构 集团军后勤部和装备技术部作为两个同级部门，在协同运力使用、车船 维修、后方防卫等问题时，很可能会由于力量不足等客观方面的原因或某些 主观方面的原因而出现意见不一致的情况。对于可能出现的这类问题，仅靠 后、技两个部门自身恐怕难以圆满解决。有效的办法是建立有高度权威，能
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系统论的整体性观点认为， 系统的整体功能是建立在一定的要素基础 之上的，没有要素的功能也不会有整体的功能。但是，如果要素的功能不协 调，就不能发挥出整体优势。要素功能如果协调的好，就会产生一加一大 于二或等于二的效能，反之，就会产生一加一小于二的结果。后勤部门和技 术部门作为军队保障系统的两个基本要素，二者之间有着相互依赖、相互制 约的密切关系。因此，只有密切配合协调一致，才能形成保障合力，才能实 现保障有力。高技术条件下的局部战争战役，由于敌我双方参战兵力兵器多， 武器装备技术含量高，战斗激烈紧张，杀伤破坏力大，物资消耗量空前等等， 因而对后勤保障和技术保障的依赖性越来越大，对保障速度和保障质量都提 出了很高的要求。如若技术部门与后勤部门不能始终如一地密切配合，高度 一致地协调行动，势必影响战役的进程和结局。 三、后勤部门与技术部门协同的主要内容、一般方式和基本要求 （一）后、技协同的主要内容 在高技术条件下的局部战争战役中，后勤部门与技术部门需要协同的工 作内容比较多。我们认为主要有以下四个方面： 一是运力问题。运输工作是高技术条件下局部战争战役后勤保障和技术 保障的中心环节。部队的机动，物资的前送，伤员的后转，都依赖于运输保 障。其中，技术部门负责保障的弹药、修理器材等物资的运量，占了总运量 的相当大比例。因此，必须高度重视后勤部门与技术部门在运输问题上的协 同，通常情况下，协同的主要内容有：①运输方式，包括公路运输、铁路运 输、航空运输、水路运输、管道运输等。②所需运力的数量。③使用运力的 时间。④运输物资的起止地点。⑤运输路线，等等。运输协同中，要贯彻统 筹全局，保障重点，科学计划，节约运力的原则。由于战场情况瞬息万变， 所以在协同时要充分考虑战役运输的复杂性，针对可能发生的情况，拟定若 干个预备方案。在运力使用问题上需要协同的另一个方面，是回程运力的利 用问题。无论战役准备阶段还是战役实施阶段，技术部门前送弹药和修理器 材等物资所使用的运力是大量的，而其利用回程运力后送战损装备是很有限 的。因此，这部分回空运力如不加以充分利用，就会造成很大的浪费，而进 一步加剧运力供需矛盾，与此同时，由于高技术条件下局部战争战役激烈残 酷，在某一时间内伤员大量发生，后转伤员急需大量运力。所以，利用前送 弹药的回程运力后转伤员是必定无疑的。这就需要后勤部门与技术部门进行 密切协同。 二是防卫问题。作为基本战役军团的陆军集团军，如果后勤保障力量和 装备技术保障力量配置在同一地域或相邻地域，则在防卫问题上的协同显得 尤为重要。由于这两个同级单位在编制体制上不存在指挥和领导关系，且自 身的防卫能力都较弱， 摊子都较大，若不进行密切协同配合，则很难保 证自身的安全。即使合成军首长指定其中一个部门牵头负责防卫问题，也需 要进行周密地协同。其协同的主要内容应当是：防卫指挥机构的建立问题， 警防区的划分问题，人员的战斗编组问题，防御工事的构筑问题，信号记号 的规定问题，各警防区的相互支援问题，等等。要坚持严密防护，积极打击， 以防为主，防打结合的基本原则，充分发挥整体防卫的威力，努力保证配置 地域的安全。 三是后勤车船的技术保障问题。装备工作分工调整之后，集团军及其以 下后勤部门的运输车辆和陆军船艇由装备技术部门负责保障。因此，这也是
后、技两个部门协同的一项重要内容，其重要性主要表现在，对后勤车船技 术保障的程度如何，直接关系到各项运输任务的完成，进而关系到战役的进 程和结局。战区后勤运输部 （分）队的技术保障，按照分工由后勤部门负责， 不存在与技术部门的协同问题。集团军装备技术部对后勤运输部 （分）队的 技术保障问题，在协同时，应本着伴随保障与在配置地域检修相结合的基本 原则进行。 （二）后、技协同的一般方式 后勤部门与技术部门进行协同的一般方法和样式，主要有以下四种：一 是会议协同。根据需要与可能，可由后、技部门的领导带有关业务部门的人 员，采取召开会议的形式，当面对有关问题进行协同；也可由业务部门的人 员与相关部门分别对口进行协同。二是互派代表。根据需要，后、技两个部 门可同时向对方派出常驻代表，以便不间断地对有关问题进行协同，并将协 同情况及时向己方反馈。如果后、技两个部门配置在同一地域，或距离很近 的相邻地域，则无互派代表之必要。三是利用通信工具进行协同。这种协同 方式既简便易行，又快速有效。囚是现场协同。如在运力调配、车船维修、 后方防卫、回程运力利用等事项的某些细节问题上，根据当时的具体情况， 进行现场协同。协同方式，应根据实际需要与可能，灵活运用，有机结合， 以确保后、技协同的顺利进行为原则。 （三）后、技协同的基本要求 一是及时。后勤部门与技术部门，如果协同过迟，就失去了协同的意义， 甚至造成严重的不良后果；相反，如果协同过早，也会因情况变化而降低协 同计划的使用价值，甚至导致对某些问题重新协同，浪费宝贵的时间和精力。 要做到及时协同，必须正确领会首长的决心和意图，了解战役的进展情况。 必须及时准确地了解保障对象的需求。必须熟悉后勤保障工作和技术保障工 作的基本规律，对当前和尔后的工作有预见性。 二是全面。就协同的内容而言，决不能缺项漏项。后、技两个部门需要 协同的内容不仅很繁杂，而巨协同的 频率也很高。在工作高度紧张，情 况瞬息万变的战役保障过程中，必须牢牢地把握住协同内容的全面性。保证 协同内容全面完整的基本前提是。要有高度的工作责任心，要具备良好的专 业素质，要有严密的工作制度，要及时掌握有关情况。 三是具体，在进行协同时，规定有关原则是必要的。但规定原则的目的 是为了指导和规范具体的行动，因此，原则不能代替具体的协同内容。后、 技两个部门所协同的一切事项，都要尽可能具体、详细、明确，要有根强的 可操作性，尽量减少不必要的伸缩性，更不能模棱两可，似是而非，以免在 执行过程中发生误解和偏差。 四、加强后勤部门与技术部门协同必须着重解决的几个问题 在高技术条件下的局部战争战役中，后、技两个部门在有关问题上能否 自始至终保持高度协调一致，受多方面因素的制约，因而需要解决的问题也 很多。我们认为，其中必须着重解决的，主要有以下几个基本问题。 （一）建立具有高度权威的后方指挥机构 集团军后勤部和装备技术部作为两个同级部门，在协同运力使用、车船 维修、后方防卫等问题时，很可能会由于力量不足等客观方面的原因或某些 主观方面的原因而出现意见不一致的情况。对于可能出现的这类问题，仅靠 后、技两个部门自身恐怕难以圆满解决。有效的办法是建立有高度权威，能
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